《山東省推動步行街改造提升行動計劃》印發 将打造商文旅消費集聚區

發布日期：2020-07-09 10:29:57 來源：孔子(zǐ)文旅集團

7月3日，山東省人民政府網站發布《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省推動步行街改造提升行動計劃的(de)通知》。計劃提出，自(zì)2020年(nián)起，利用3年(nián)左右時間，每縣（市、區）建設培育不少于1條步行街或特色商業街，每市重點打造2-3條市級示範步行街，全省培育30條左右省級示範步行街，争取4條達到國(guó)家級示範步行街标準。在加強規劃布局、優化業态結構、提高(gāo)品牌效應、規範管理(lǐ)運營等重點工作方面，多處提及文化和(hé)旅遊工作。計劃全文如(rú)下：

山東省推動步行街改造提升行動計劃

為(wèi)推動步行街改造提升，釋放消費需求，促進新業态、新模式發展和(hé)穩定擴大就業，根據黨中央、國(guó)務院有關文件精神，結合我省實際，制定本行動計劃。

一(yī)、目标任務

按照“政府引導、市場運作；立足存量、提檔升級；示範帶動、整體推進”的(de)總體思路，通過優化環境、提升檔次、豐富業态、完善功能，帶動步行街與周邊資源有機融合、良性互動，形成錯落有緻的(de)城市商業布局，達到聚人氣、提活力、擴消費和(hé)繁榮商圈的(de)目的(de)。自(zì)2020年(nián)起，利用3年(nián)左右時間，每縣（市、區）建設培育不少于1條步行街或特色商業街，每市重點打造2-3條市級示範步行街，全省培育30條左右省級示範步行街，争取4條達到國(guó)家級示範步行街标準。同時，在不具備人車分流條件的(de)特色商業街中，全省重點培育50條左右省級示範特色商業街。到2022年(nián)底，省級示範步行街和(hé)省級示範特色商業街客流量和(hé)營業額累計增長(cháng)20%以上。

二、重點工作

加強規劃布局

綜合考慮城市特色，明确步行街發展定位，與城市總體規劃和(hé)城市商業網點規劃相銜接，與曆史文化名城、曆史文化街區、文物保護單位和(hé)城市特色風貌有機結合，科學(xué)制定步行街改造提升總體規劃方案。圍繞街區環境打造、業态布局調整、交通網絡優化、夜間景觀亮(liàng)化等制定若幹配套方案，形成“1+N”步行街改造提升規劃體系。改造提升要因地(dì)制宜，不搞大拆大建，防止拆舊(jiù)建新。

完善交通設施

改造提升優化街區內(nèi)步行道(dào)路，營造安全舒适的(de)步行空間。調整優化街區周邊現有路網和(hé)交通設施，構建便捷通暢公共交通系統。合理(lǐ)布局街區周邊公交站點、出租車停靠點、機動車和(hé)非機動車停放點、地(dì)下停車場，與街區步行系統有機銜接。适應夜經濟發展，适當延長(cháng)街區周邊公交運營時間。街區設置不少于兩種語言文字的(de)标識導示系統。

美化街區環境

按照适度超前、綜合配套、集約利用的(de)原則，加強步行街設施環境改造，打造美麗舒适、富有特色、便利安全的(de)街區風貌。實施街區綠化、亮(liàng)化、美化“三化”改造，開展地(dì)面立面、店招牌匾、戶外廣告等整治。增加人性化、無障礙配套服務設施，合理(lǐ)設置公共廁所、休息場所等公共設施。充實體現街區風格特點的(de)鋪裝、噴泉、雕塑、小品等城市家具，塑造有曆史記憶、地(dì)方特色和(hé)文化傳承的(de)街區景觀。

優化業态結構

圍繞居民消費升級新需求、新特點，積極引入各種特色業态，發展夜間消費、體驗消費、離(lí)境退稅，滿足個性化、國(guó)際化消費需求。傳統商業街區，适當增加文化、藝術、曆史、旅遊等元素，引進布局博物館、藝術體驗、文化創意等業态，增強街區旅遊休閑功能；曆史文化街區，積極布局體驗式、互動式新興商業業态，提升商業氣息，濃厚商業氛圍。制定街區業态準入和(hé)退出标準，明确引導業态調整正、負面清單，推動步行街向特色化、品質化、多元化發展。鼓勵有條件的(de)城市通過産權回購、返租等形式，整合街區物業産權（使用權），便利業态優化調整。

提高(gāo)品牌效應

發揮步行街品牌集聚優勢，推進名品、名店、名街聯動，積極引進國(guó)內(nèi)外知名連鎖品牌，大力發展“首店經濟”，引進首發新品。引導當地(dì)特色品牌和(hé)老字号品牌進駐，打造老字号、非遺技藝和(hé)民俗傳統産品集聚區。舉辦豐富多彩的(de)促銷活動以及內(nèi)涵豐富的(de)文化藝術主題活動，提升步行街聚客、吸客能力。鼓勵對步行街戶外空間進行統籌規劃和(hé)綜合利用，結合發展“小店經濟”，适度增加商品外擺，活躍街區商業氛圍。鼓勵在步行街開設夜間觀光遊憩、文化體驗、時尚購物、24小時便利店、24小時閱讀和(hé)“深夜食堂”特色餐飲等夜經濟消費空間，打造商文旅消費集聚區。

打造智慧街區

加大智慧建設投入，建設智能設施，加快5G網絡部署，實現街區無線網絡全覆蓋。通過APP、公衆号、小程序等，完善精準導購、積分促銷、移動支付、停車出行等智能服務。運用大數據技術開展運行安全監測、客源監測和(hé)消費行為(wèi)分析，引導商戶科學(xué)調整經營策略。

規範管理(lǐ)運營

積極探索“政府、企業、協會”三位一(yī)體、有機融合的(de)步行街管理(lǐ)運營模式，鼓勵有條件的(de)城市明确相關機構或組織對步行街進行專業化管理(lǐ)，适度下放管理(lǐ)權限，賦予街區更大自(zì)主權，實現“街內(nèi)事街內(nèi)辦”。鼓勵街區成立或聘請專業團隊，進行專業化運營。對步行街發展夜經濟給周邊居民帶來的(de)影響，實行差别化、柔性化管理(lǐ)。強化知識産權和(hé)消費者權益保護，指導經營者制定保障商品質量、管控服務品質的(de)規章(zhāng)制度，建立商戶自(zì)律組織和(hé)消費者投訴處理(lǐ)機構，引導商戶誠信自(zì)律、依法合規經營，營造安全舒适放心的(de)消費環境。加強安全管理(lǐ)，結合智慧城市建設，強化安全監控和(hé)預警措施。建立突發事件應對處置機制，提高(gāo)應急處理(lǐ)能力。

三、保障措施

（一(yī)）建立工作機制。建立省、市、縣（市、區）、街區“四級聯動”工作機制。建立完善步行街改造提升工作協調配合機制，橫向統籌協調部門資源。各市、縣（市、區）建立由主要負責同志牽頭，有關職能部門參加的(de)工作機制，把步行街、特色商業街建設改造作為(wèi)城市發展和(hé)品質提升的(de)重要內(nèi)容，加強頂層設計規劃，圍繞街區改造提升目标，明确任務書、時間表、路線圖、責任人，确保任務如(rú)期完成。管理(lǐ)街區的(de)相關機構具體落實改造提升項目，加強日常管理(lǐ)，實現更高(gāo)水平的(de)規範運營。

（二）開展試點推進。在全省範圍內(nèi)每年(nián)選定一(yī)批步行街開展改造提升試點工作，通過整體謀劃，分步實施，推動試點步行街改造提升“一(yī)年(nián)有起色，兩年(nián)見成效”。建立步行街改造提升評價指标體系，對通過改造提升達到評價指标體系規定标準的(de)步行街命名為(wèi)省級示範步行街。

（三）加大政策支持。将符合條件的(de)步行街建設改造提升項目列入省級重點項目範圍。鼓勵有條件的(de)地(dì)方政府加大扶持力度，依規定對步行街改造提升項目貸款給予一(yī)定比例貼息、支持引進國(guó)際知名品牌首店等。鼓勵各地(dì)統籌運用信貸、債券、股權等多種形式，解決步行街道(dào)路建設、停車設施等基礎設施改造項目融資需求。鼓勵各地(dì)将步行街照明亮(liàng)化接入市政用電網絡。有條件的(de)市（縣、區）可(kě)依規定給予步行街商戶用水、用電、用氣适度補貼，鼓勵商戶延長(cháng)營業時間。鼓勵金融機構為(wèi)步行街改造提升設計融資期限合理(lǐ)、還款方式靈活、價格優惠的(de)融資方案。鼓勵商業銀行開發個人經營貸款産品和(hé)個人特色消費貸，滿足步行街常駐小微商戶經營融資需求和(hé)消費者特色消費需求。

（四）強化推廣交流。成立山東省步行街發展聯盟，搭建街區交流合作平台，推動與國(guó)內(nèi)外知名步行街學(xué)習交流。及時總結步行街改造提升經驗做(zuò)法，利用報刊、廣播、電視(shì)，以及新聞網站、“兩微一(yī)端”等新媒體平台加強宣傳。開展“到山東必逛的(de)步行街”公衆評選活動，對評選出的(de)步行街統一(yī)策劃包裝，集中宣傳推介，擴大步行街知名度、影響力、吸引力。

來源：山東省人民政府網站

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