中國(guó)共産黨黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的(de)曆史進程
      中國(guó)共産黨自(zì)誕生之始就旗幟鮮明反對腐敗。在革命、建設和(hé)改革的(de)各個曆史階段，我們黨圍繞中心工作和(hé)大局，始終堅持和(hé)完善馬克思主義廉潔政治思想，堅定政治立場，保持政治定力，把黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争放在突出位置常抓不懈，在理(lǐ)念創新、組織創新和(hé)制度方法創新基礎上實現自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)。
      新民主主義革命時期，聚力于鍛造黨和(hé)軍隊的(de)紀律性，形成了反對腐化、追求廉潔政治的(de)優良傳統。作為(wèi)無産階級政黨，我們黨一(yī)直主張“消滅黨員‘特殊地(dì)位’與官僚腐化”。1922年(nián)黨的(de)二大通過的(de)《關于共産黨的(de)組織章(zhāng)程決議案》要求把黨建設成有嚴密組織和(hé)鐵一(yī)般紀律的(de)“群衆黨”。成為(wèi)全國(guó)性革命政黨後，黨員數量急劇增加。大革命時期，我們黨于1926年(nián)發出《堅決清洗貪污腐化分子(zǐ)》的(de)通告，堅決清除混入革命隊伍投機腐敗的(de)壞分子(zǐ)和(hé)壞傾向，确保黨自(zì)身的(de)純潔性和(hé)戰鬥力以争取革命的(de)勝利。1927年(nián)4月，黨的(de)五大成立中央監察委員會。在局部執政探索中，毛澤東等中央領導同志高(gāo)度重視(shì)思想建黨，先後提出“加緊反對官僚腐化貪污現象”“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”“兩個務必”等思想。1933年(nián)，在中央蘇區，黨中央專門發出《關于懲治貪污浪費行為(wèi)的(de)第二十六号訓令》，對貪污行為(wèi)進行懲處。在延安，開展整風運動加強對黨員幹部的(de)宣傳引導和(hé)思想糾偏，頒布《陝甘甯邊區懲治貪污暫行條例》，強調共産黨員有犯罪者從重治罪。
      社會主義革命和(hé)建設時期，依靠群衆、發動群衆，開展反對貪污腐化行動。新中國(guó)成立後，面對全面執政後政治地(dì)位變化帶來的(de)部分黨員領導幹部思想懈怠、貪圖享樂(yuè)問題，毛澤東等中央領導同志指出貪污腐化行為(wèi)是資産階級作風，是極大的(de)犯罪。黨的(de)八大指出，要重視(shì)我黨隊伍中出現的(de)貪污腐化、違法亂紀、道(dào)德堕落等情況，從思想和(hé)組織上進行反對腐化堕落現象的(de)鬥争，堅決把貪污腐化分子(zǐ)清除出黨。我們黨先後開展包括整黨運動、“三反”運動、60年(nián)代農村“三反”運動、“新五反”運動在內(nèi)的(de)反貪污腐化運動和(hé)社會主義共産主義教育等廉政教育運動，制定了包括《中華人民共和(hé)國(guó)懲治貪污條例》《關于劃分浪費與貪污界限的(de)四類标準》《關于處理(lǐ)貪污浪費問題的(de)若幹規定》在內(nèi)的(de)系列法規制度，探索建立黨的(de)紀律檢查委員會（監察委員會）和(hé)政務院人民監察委員會（國(guó)務院監察部），對貪污浪費等行為(wèi)進行嚴厲查處。
      改革開放和(hé)社會主義現代化建設新時期，不斷加強思想和(hé)制度建設，探索制度化法治化黨風廉政建設和(hé)反腐敗新路徑。十一(yī)屆三中全會後，随着改革開放不斷深化，國(guó)民經濟進入快速發展時期。但由于社會轉折時期兩種體制并存帶來的(de)“漏洞”以及部分黨員幹部受到資産階級思想侵蝕，腐敗問題日益凸顯。黨的(de)十二大指出，黨風問題是關系到執政黨生死存亡的(de)問題，要糾正各種利用職權謀取私利的(de)行為(wèi)和(hé)對黨對人民不負責任的(de)官僚主義作風。目睹“蘇東劇變”及官員腐敗給國(guó)際共産主義運動造成的(de)巨大傷害，我們黨深刻總結蘇共的(de)教訓，堅持一(yī)手抓改革開放，一(yī)手抓懲治腐敗，貫徹“一(yī)要堅決，二要持久”的(de)方針，探索通過制度建設和(hé)法治方式開展反腐敗鬥争的(de)有效途徑，力證“隻有社會主義才能消除資本主義和(hé)其他剝削制度所必然産生的(de)種種貪婪、腐敗和(hé)不公正現象”的(de)科學(xué)性與正确性。黨的(de)紀律檢查委員會和(hé)監察部在這一(yī)時期先後恢複設立，成為(wèi)我們黨純潔黨風、大力打擊貪污腐敗的(de)重要力量。
黨的(de)十四大後，我們黨積極探索在發展社會主義市場經濟的(de)條件下有效開展黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的(de)新路徑。将“堅持不懈地(dì)反對腐敗，加強黨風建設和(hé)廉政建設”等內(nèi)容寫入黨章(zhāng)，确立“标本兼治、綜合治理(lǐ)”的(de)反腐敗方針。黨的(de)十六大後，在“四大考驗”“四種危險”日益凸顯的(de)情況下，我們黨深刻認識到腐敗帶來的(de)巨大危害，堅持拒腐防變、警鍾長(cháng)鳴。在“标本兼治、綜合治理(lǐ)”的(de)同時強調“懲防并舉、注重預防”，通過反腐敗制度創新和(hé)拒腐防變長(cháng)效機制建設，努力從源頭上防治腐敗。受到管黨治黨“寬松軟”、監督缺位和(hé)懲治腐敗制度體系不夠健全等因素影響，腐敗這個黨執政的(de)最大風險仍然存在，成為(wèi)影響黨的(de)先進性和(hé)純潔性、動搖黨長(cháng)期執政基礎的(de)嚴峻問題。
      新時代中國(guó)共産黨以自(zì)我革命精神開創正風肅紀反腐新局面
      黨的(de)十八大以來，面對依然嚴峻複雜的(de)反腐敗鬥争形勢，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央以強烈的(de)曆史責任感、深沉的(de)使命憂患感、頑強的(de)意志品質，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，正風肅紀、反腐懲惡，刹住了一(yī)些過去(qù)被認為(wèi)不可(kě)能刹住的(de)歪風邪氣，解決了一(yī)些長(cháng)期想解決而沒能解決的(de)頑瘴痼疾，探索了黨長(cháng)期執政條件下實現自(zì)我監督的(de)有效途徑，反腐敗鬥争取得了壓倒性勝利并全面鞏固。
創新思想理(lǐ)念，形成以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導的(de)全面從嚴治黨方針。進入新時代，習近平總書記在理(lǐ)論和(hé)實踐探索基礎上，進一(yī)步創新發展黨的(de)建設理(lǐ)論，深刻回答了新的(de)曆史條件下“為(wèi)什麽要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨”“為(wèi)什麽要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大理(lǐ)論和(hé)實踐問題，标志着我們黨對堅持“黨要管黨、全面從嚴治黨”的(de)認識達到一(yī)個新境界。習近平總書記以落實中央八項規定精神為(wèi)突破口和(hé)動員令，要求持之以恒加強作風建設，保持黨同人民群衆的(de)血肉聯系，并突出強調黨的(de)政治建設，堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導。通過構建黨統一(yī)指揮、全面覆蓋、權威高(gāo)效的(de)黨和(hé)國(guó)家監督體系，堅持“懲前毖後，治病救人”理(lǐ)念，精準有效運用“四種形态”，一(yī)體推進不敢腐、不能腐、不想腐。通過建立“不忘初心、牢記使命”長(cháng)效機制，築牢全黨思想之基、信仰之基。習近平總書記還要求強化黨委主體責任和(hé)紀委監督責任的(de)      落實，發揮紀檢監察機關推動作用，一(yī)體推進紀檢監察體制“三項改革”，持續深化紀檢監察機關“三轉”以聚焦主責主業，提高(gāo)監督能力。
改革體制機制，建立黨集中統一(yī)領導、既分工明确又協同推進的(de)反腐敗組織體系。思想理(lǐ)念的(de)創新需要通過組織結構和(hé)制度體系的(de)改革來體現和(hé)落實。我們黨始終堅持黨對反腐敗工作集中統一(yī)領導這一(yī)根本政治原則，抓住管黨治黨“牛鼻子(zǐ)”，完善黨領導反腐敗工作的(de)體制機制。各級黨委（黨組）當好反腐敗鬥争的(de)領導者、執行者和(hé)推動者，一(yī)級抓一(yī)級、層層抓落實，全黨一(yī)起抓黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作的(de)生動局面逐步形成。把堅持和(hé)加強黨的(de)領導貫穿紀檢監察體制改革各方面全過程，推動黨的(de)紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，确保反腐敗工作權威高(gāo)效。推動國(guó)家監察體制改革，通過組建國(guó)家監察委員會，與黨的(de)紀律檢查委員會合署辦公，建立黨集中統一(yī)領導反腐敗工作的(de)組織機構體系。推動反腐敗國(guó)家立法，以法律形式進一(yī)步明确了黨對反腐敗工作的(de)集中統一(yī)領導。完善黨和(hé)國(guó)家監督制度，以黨內(nèi)監督為(wèi)主導，各類監督協調貫通的(de)黨和(hé)國(guó)家監督體系初具規模，中國(guó)特色社會主義監督制度和(hé)執紀執法體系初步形成，有力強化了黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領導，為(wèi)奪取和(hé)鞏固反腐敗鬥争壓倒性勝利提供了堅強政治保障。
      完善法律法規，建立結構完備、執行有力的(de)黨風廉政建設和(hé)反腐敗制度體系。黨的(de)十八大以來，黨中央旗幟鮮明提出全面依法治國(guó)、全面從嚴治黨，以法治思維和(hé)法治方式反對腐敗。從頂層設計出發，形成了黨的(de)全面領導下由人大産生并受人大監督的(de)行政權、監察權、審判權、檢察權相互配合、相互制約的(de)權力結構。推進行政審批制度改革，“将權力關進制度的(de)籠子(zǐ)”，減少政府部門和(hé)工作人員“尋租”空間，消除滋生腐敗行為(wèi)的(de)土壤。對黨員領導幹部，一(yī)方面加強“高(gāo)線引導”，頒布《廉潔自(zì)律準則》等一(yī)系列規範黨員幹部廉潔從政的(de)行為(wèi)規則；另一(yī)方面，列明“底線禁區”，構建黨員、公職人員違紀違法行為(wèi)懲處法規制度體系。堅持問題導向，增強制度的(de)實效性、針對性和(hé)前瞻性；堅持系統思維，做(zuò)好“紀法貫通、法法銜接”；堅持制度制定和(hé)執行并重，維護制度的(de)嚴肅性和(hé)權威性。黨風廉政建設和(hé)反腐敗法規制度體系內(nèi)容更加科學(xué)、結構更加完備、執行更加有力，開啓了制度治黨、依規治黨新時代。
      始終堅持嚴的(de)主基調、零容忍懲治腐敗，保持反腐敗高(gāo)壓态勢。我們黨不斷深化對反腐敗鬥争形勢的(de)認識，強調有腐必反、有貪必肅，無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。黨的(de)十八大以來，嚴肅查處周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件，嚴明黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩，對“七個有之”問題保持高(gāo)度警覺。深化金融領域、政法系統反腐敗工作，堅決查處資源、土地(dì)、規劃、建設、工程等領域的(de)腐敗問題，嚴肅查處國(guó)有企業存在的(de)靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內(nèi)外勾結侵吞國(guó)有資産等問題。堅持人民立場，抓住黨同人民群衆血肉聯系這個關鍵，解決群衆反映強烈的(de)突出問題，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡相結合，      以維護群衆切身利益的(de)紮實成效取信于民。深入開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，斬斷腐敗分子(zǐ)後路，有力遏制住腐敗分子(zǐ)外逃蔓延勢頭。
培育清正廉潔的(de)廉政文化，為(wèi)建設廉潔政治提供精神滋養。黨的(de)十八大以來，黨中央科學(xué)汲取中華民族傳統文化中關于政德建設的(de)思想精髓，堅持古為(wèi)今用、推陳出新，在實踐中豐富和(hé)發展了馬克思主義廉政思想。在堅持“反對腐敗、建設廉潔政治”的(de)鮮明政治立場上，提倡 “為(wèi)民”“勤儉”“艱苦樸素”“清廉”，對腐敗“零容忍”等價值理(lǐ)念，形成了層次分明、內(nèi)涵豐富的(de)“幹部清正、政府清廉、政治清明”廉潔政治觀。通過開展黨的(de)群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，加強全面從嚴治黨理(lǐ)論闡釋和(hé)宣介，鍛造黨員幹部的(de)黨性、淬煉黨員幹部的(de)作風品格，培育和(hé)弘揚清廉文化。黨風、社風、民風為(wèi)之一(yī)新，廉榮貪恥、崇廉尚潔的(de)社會文化逐步形成。
      經驗既是對曆史實踐的(de)科學(xué)總結，也是新時代繼續推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的(de)堅強基石
      百年(nián)黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争波瀾壯闊的(de)曆程，特别是新時代正風肅紀反腐的(de)偉大實踐為(wèi)我們深化了認識、探索了規律、積累了經驗。面向新的(de)一(yī)百年(nián)，我們黨必須充分運用這些寶貴的(de)經驗，建設海晏河清的(de)社會主義現代化國(guó)家。
      始終堅持黨對黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争集中統一(yī)領導的(de)政治原則，以黨的(de)創新理(lǐ)論為(wèi)指導，科學(xué)謀劃全面從嚴治黨的(de)戰略部署，建設清廉中國(guó)。面對依然嚴峻複雜的(de)反腐敗鬥争形勢，隻有黨中央才能從政治高(gāo)度和(hé)“兩個大局”出發，全面統籌謀劃全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争，永葆黨的(de)生機活力，确保黨始終成為(wèi)中國(guó)特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。因此要不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從政治上把握堅持和(hé)加強黨對黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的(de)集中統一(yī)領導。進入新發展階段，繼續發揚馬克思主義與時俱進的(de)理(lǐ)論品格，不斷推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的(de)理(lǐ)論和(hé)實踐創新，擘畫清廉中國(guó)宏偉藍圖，使中國(guó)特色社會主義監督制度對人類社會治理(lǐ)腐敗的(de)貢獻更加凸顯。
      始終堅持以人民為(wèi)中心的(de)政治立場，确保黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争始終維護最廣大人民群衆根本利益。人民是決定黨和(hé)國(guó)家前途命運的(de)根本力量。堅持人民至上，是以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央治國(guó)理(lǐ)政的(de)鮮明特點，集中反映了新時代中國(guó)共産黨人的(de)根本價值取向。正風肅紀反腐必須把最廣大人民群衆的(de)根本利益作為(wèi)一(yī)切工作的(de)出發點和(hé)落腳點，堅持人民群衆反對什麽、痛恨什麽，就堅決防範和(hé)糾正什麽。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴查享樂(yuè)主義、奢靡之風，着力解決群衆反映強烈、損害群衆利益的(de)突出問題，讓人民群衆在全面從嚴治黨中增強獲得感，不斷厚植黨執政的(de)政治基礎和(hé)群衆基礎。充分尊重人民曆史創造者的(de)主體地(dì)位，暢通完善群衆監督平台，不斷激發加強群衆監督意識，加強黨與人民群衆的(de)密切聯系，将群衆監督作為(wèi)黨和(hé)國(guó)家監督體系的(de)重要一(yī)環，使其與黨的(de)自(zì)我監督同向發力、形成合力。
      始終堅持“懲前毖後、治病救人”的(de)原則理(lǐ)念，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一(yī)體推進戰略目标。“懲前毖後、治病救人”是黨內(nèi)政治生活的(de)重要原則，是開展黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的(de)基本理(lǐ)念。進入新時代，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央将“懲前毖後、治病救人”統籌貫通，确立“不敢腐、不能腐、不想腐”一(yī)體推進戰略目标。不敢腐、不能腐、不想腐是辯證統一(yī)的(de)有機整體，相互融合、環環相扣。不敢腐是前提，體現的(de)是組織的(de)主導和(hé)治理(lǐ)，解決的(de)是腐敗成本問題。隻有通過紀律、法治威懾作用的(de)發揮，才能為(wèi)“不能”“不想”創造條件。不能腐是關鍵，解決的(de)是腐敗機會問題。隻有強化監督制約、紮緊制度籠子(zǐ)，才能鞏固“不敢”“不想”的(de)成果。不想腐是根本，解決的(de)是腐敗動機問題。隻有提高(gāo)認知、覺悟和(hé)品性，樹立廉榮貪恥的(de)觀念，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的(de)升華。“三不”相輔相成，必須堅持系統觀念，一(yī)體推進、同向發力。要強化以案促改的(de)意識，提高(gāo)警示教育針對性，堅持辦案、整改、治理(lǐ)一(yī)體推進、相互貫通，取得查處一(yī)案、警示一(yī)片、治理(lǐ)一(yī)域的(de)綜合效果。
      始終堅持完善黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争法規制度體系，不斷提升反腐敗的(de)規範化、法治化水平。制度具有根本性、全局性、穩定性和(hé)長(cháng)期性的(de)特點。黨紀黨規和(hé)法律法規是防腐、治腐的(de)利器，為(wèi)黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争提供了堅強制度保障。正風肅紀反腐必須堅持依規治黨和(hé)依法治國(guó)有機統一(yī)，以黨章(zhāng)和(hé)憲法為(wèi)根本遵循，不斷健全黨和(hé)國(guó)家法規制度體系，建立健全決策權、執行權、監督權既合理(lǐ)分工又協調制約的(de)權力運行機制和(hé)執紀執法體系，構建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的(de)反腐敗制度體系，強化制度的(de)剛性約束，在法治軌道(dào)上深入推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。
      始終堅持和(hé)完善黨和(hé)國(guó)家監督體系，不斷增強監督治理(lǐ)效能。權力是最大的(de)腐蝕劑，不受監督的(de)權力是滋生腐敗的(de)溫床。百年(nián)來，我們黨不斷探索建立和(hé)完善黨內(nèi)監督與人民群衆監督相結合的(de)監督體系，有效規範權力運行，不斷保持黨的(de)先進性純潔性，确保黨始終立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民、銳意進取、清正廉潔。站在新的(de)曆史起點上，着眼于黨長(cháng)期執政能力建設，必須進一(yī)步突出黨和(hé)國(guó)家監督的(de)政治屬性，确保黨集中統一(yī)領導的(de)同時，強化黨委全面監督、紀委專責監督、黨的(de)工作部門職能監督、黨的(de)基層組織日常監督、黨員民主監督的(de)黨內(nèi)監督質效，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視(shì)監督統籌銜接，形成監督合力。堅持黨內(nèi)監督主導地(dì)位，強化紀委監委協助引導推動功能，促進黨內(nèi)監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督貫通協調，保障黨和(hé)國(guó)家監督的(de)科學(xué)性、有效性，最大限度釋放監督治理(lǐ)效能，更好推動實現國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。
      中國(guó)特色社會主義進入新時代，我國(guó)反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面鞏固。“雄關漫道(dào)真如(rú)鐵，而今邁步從頭越”。我們要以永遠在路上的(de)執着和(hé)堅韌，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，以系統施治、标本兼治的(de)理(lǐ)念開展黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争，确保“十四五”規劃和(hé)2035年(nián)遠景目标落到實處，為(wèi)建設社會主義現代化國(guó)家，實現中華民族偉大複興提供堅強的(de)政治保障。