嚴守廉潔紀律 永葆清廉本色

發布日期：2021-06-11 17:12:57 來源：未知

      1949年(nián)3月，黨的(de)七屆二中全會在河北平山縣西柏坡村召開，根據毛澤東提議，全會作出六條重要規定，一(yī)不作壽，二不送禮，三少敬酒，四少拍掌，五不以人名作地(dì)名，六不要把中國(guó)同志同馬恩列斯并列。“六條規定”為(wèi)淨化黨風、保證黨員幹部廉潔自(zì)律定下了規矩。圖為(wèi)西柏坡紀念館外景。（圖片來源：視(shì)覺中國(guó)）

      廉潔紀律是黨組織和(hé)黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的(de)活動中，應當遵守的(de)廉潔用權的(de)行為(wèi)規則，是實現幹部清正、政府清廉、政治清明的(de)重要保障。

      為(wèi)政清廉才能取信于民，秉公用權才能赢得人心。黨章(zhāng)規定，中國(guó)共産黨黨員永遠是勞動人民的(de)普通一(yī)員。除了法律和(hé)政策規定範圍內(nèi)的(de)個人利益和(hé)工作職權以外，所有共産黨員都不得謀求任何私利和(hé)特權。黨員領導幹部必須正确行使人民賦予的(de)權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，永葆共産黨人清正廉潔的(de)政治本色。

      中國(guó)共産黨自(zì)成立伊始，就把清正廉潔作為(wèi)必備的(de)政治品格寫在了旗幟上，百年(nián)征程中，黨的(de)廉潔紀律內(nèi)涵不斷發展和(hé)完善，并逐漸規範化、制度化。

      在“廉潔政治”的(de)地(dì)面上，不允許有雜草(cǎo)生長(cháng)

      1941年(nián)，抗日根據地(dì)開始遭到殘酷的(de)“掃蕩”，陝甘甯邊區和(hé)各抗日根據地(dì)進入極端困難時期，邊區軍民為(wèi)打破封鎖、克服困難而積極開展大生産運動。同年(nián)通過的(de)《陝甘甯邊區施政綱領》強調，厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為(wèi)，禁止任何公務人員假公濟私之行為(wèi)，共産黨員有犯法者從重治罪。

      然而，此時有名老紅(hóng)軍“掉了隊”。肖玉璧1933年(nián)參加革命，作戰英勇，身上有90多處傷疤。然而，在任清澗縣張家畔稅務分局局長(cháng)期間，他卻利用職務之便貪污受賄、克扣公款，甚至把根據地(dì)奇缺的(de)糧、油偷偷倒賣出去(qù)牟利。陝甘甯邊區高(gāo)等法院判處肖玉璧死刑。肖玉璧不服，要求給毛主席寫信，并要求面見時任邊區政府主席林伯渠。林伯渠念及其是老紅(hóng)軍、戰鬥英雄，便同意了。

      當林伯渠把肖玉璧的(de)信轉交給毛澤東時，毛澤東當場表示，完全擁護法院判決。1941年(nián)底，肖玉璧被執行死刑。對此，《解放日報》評論說，“在‘廉潔政治’的(de)地(dì)面上，不允許有一(yī)個‘肖玉璧’式的(de)雜草(cǎo)生長(cháng)！有了，就拔掉它！”

      自(zì)建黨之初，我們黨就非常重視(shì)廉潔制度建設。為(wèi)了加強黨的(de)廉潔紀律，防範貪腐風險，提高(gāo)黨的(de)經費的(de)使用效率，二大黨章(zhāng)中專設了“經費”一(yī)章(zhāng)，加強對經費的(de)監督和(hé)審議；1926年(nián)，中共中央出台了第一(yī)個反腐肅貪的(de)法規性質文件《中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子(zǐ)》；1929年(nián)的(de)古田會議決議中，“沒有發洋财的(de)觀念”成為(wèi)入黨必備的(de)五項條件之一(yī)；1933年(nián)12月，中華蘇維埃共和(hé)國(guó)頒布《關于懲治貪污浪費行為(wèi)的(de)第二十六号訓令》，對犯罪主體、種類、懲罰辦法等作了詳細的(de)規定；1938年(nián)，陝甘甯邊區公布《陝甘甯邊區政府懲治貪污暫行條例》認定了可(kě)以貪污罪論處的(de)10種行為(wèi)；1943年(nián)5月頒布的(de)《陝甘甯邊區政務人員公約》規定政務人員應“公正廉潔，奉公守法”；1948年(nián)，華北财經辦事處發出《關于反貪污浪費的(de)指示》，要求“必須動員幹部對各種貪污現象進行鬥争”。

      1949年(nián)3月，我們黨在河北平山縣西柏坡召開七屆二中全會。毛澤東号召全黨同志在勝利面前，必須警惕驕傲自(zì)滿情緒，必須警惕“糖衣炮彈”的(de)進攻。務必使同志們繼續地(dì)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的(de)作風，務必使同志們繼續地(dì)保持艱苦奮鬥的(de)作風。根據毛澤東提議，七屆二中全會作出六條重要規定。一(yī)不作壽，二不送禮，三少敬酒，四少拍掌，五不以人名作地(dì)名，六不要把中國(guó)同志同馬恩列斯并列。“六條規定”，言簡意赅，為(wèi)淨化黨風、保證黨員幹部廉潔自(zì)律，為(wèi)“進京趕考”定下了規矩。

      隻有處決他們，才可(kě)能挽救二十個、兩百個、兩千個、兩萬個犯有各種不同程度錯誤的(de)幹部

      雖然嚴防“糖衣炮彈”進攻的(de)告誡言猶在耳，但是，新中國(guó)成立後不久，還是出現了一(yī)些領導幹部貪污受賄的(de)問題。

      1951年(nián)，在全國(guó)開展的(de)增産節約運動中，陸續發現了許多黨員幹部存在貪污浪費、官僚主義作風的(de)問題。為(wèi)此，中共中央決定開展全國(guó)範圍的(de)“三反”運動。在這次運動中，最典型的(de)案例莫過于劉青山、張子(zǐ)善案。劉青山曾任中共天津地(dì)委書記，張子(zǐ)善曾任天津專區專員，兩人在革命戰争年(nián)代都經曆過生死考驗，但在和(hé)平環境中卻逐漸腐化堕落。經查，劉青山貪污達1.84億元（舊(jiù)币），張子(zǐ)善貪污達1.94億元（舊(jiù)币）。

      對于劉、張二人的(de)處理(lǐ)，當時也有一(yī)些不同意見，有人主張基于二人的(de)功勞，應該給他們重新改過的(de)機會。毛澤東對此觸動很大，認為(wèi)正因他們兩人的(de)地(dì)位高(gāo)，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。隻有處決他們，才可(kě)能挽救二十個、兩百個、兩千個、兩萬個犯有各種不同程度錯誤的(de)幹部。這起案件顯示了中國(guó)共産黨從嚴治黨的(de)決心，以鐵的(de)紀律維護了黨的(de)形象。

      以毛澤東同志為(wèi)核心的(de)黨的(de)第一(yī)代中央領導集體，把反腐倡廉作為(wèi)關系黨和(hé)國(guó)家前途命運、盛衰興亡的(de)大事，塑就了清廉的(de)黨風政風，赢得了民心，鞏固了黨的(de)執政根基。

      為(wèi)了确保政權的(de)清正廉潔，黨中央着手制定了一(yī)系列制度法規。1951年(nián)12月，中共中央發布《中共中央關于實行精兵(bīng)簡政、增産節約、反對貪污、反對浪費和(hé)反對官僚主義的(de)決定》，向全黨發出警告，“一(yī)切從事國(guó)家工作、黨務工作和(hé)人民團體工作的(de)黨員，利用職權實行貪污和(hé)浪費，都是嚴重的(de)犯罪行為(wèi)。”1952年(nián)4月，中央人民政府公布《中華人民共和(hé)國(guó)懲治貪污條例》，對貪污腐敗者的(de)刑事處罰，作了更加明确的(de)規定。1957年(nián)10月，國(guó)務院公布《國(guó)務院關于國(guó)家行政機關工作人員的(de)獎懲暫行規定》，列舉了必須給予紀律處分的(de)十二種表現。

      這一(yī)時期頒布的(de)法規制度還包括《中共中央關于處理(lǐ)貪污浪費問題的(de)若幹規定》《中央節約檢查委員會關于處理(lǐ)貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的(de)若幹規定》《中共中央關于在“三反”運動中黨員犯有貪污、浪費、官僚主義錯誤給予黨內(nèi)處分的(de)規定》《關于不準請客送禮和(hé)停止新建招待所的(de)通知》等。這些法規為(wèi)今後的(de)廉潔紀律的(de)制度建設奠定了堅實基礎。

      我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一(yī)天兩天、一(yī)月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗

      十一(yī)屆三中全會後，随着改革開放的(de)深入，黨中央反複強調要“一(yī)手抓改革開放，一(yī)手抓懲治腐敗”，提出“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一(yī)天兩天、一(yī)月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”

      上世紀80年(nián)代初，一(yī)個距廣州290公裏、與港澳海上交通方便的(de)小縣城海豐引起了社會的(de)關注，被稱為(wèi)“改革開放第一(yī)案”的(de)王仲案就發生在這裏。王仲，時任廣東省海豐縣委書記，1980年(nián)前後，海豐縣嚴打走私販私，查繳大量私貨。王仲卻借機把大量緝私物資據為(wèi)己有，其侵吞的(de)緝私物資、受賄索賄總額達6.9萬多元，相當于當時一(yī)個普通幹部100年(nián)的(de)工資收入。最終，王仲成為(wèi)改革開放後第一(yī)個因經濟犯罪被槍斃的(de)縣委書記。

      針對這一(yī)時期黨風政風存在的(de)問題，以及部分黨員幹部違紀違法問題，黨中央制定公布了一(yī)系列制度規定，從快從嚴刹住歪風邪氣，并逐步推進反腐倡廉工作制度化、法制化。

      1980年(nián)2月，黨的(de)十一(yī)屆五中全會正式通過《關于黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則》并公布施行，成為(wèi)端正黨風的(de)黨內(nèi)法規依據；1982年(nián)，中共中央、國(guó)務院印發《關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的(de)決定》；1985年(nián)，中共中央、國(guó)務院印發《關于禁止領導幹部的(de)子(zǐ)女、配偶經商的(de)決定》；1992年(nián)10月，十四大黨章(zhāng)首次将“從嚴治黨”寫入總綱；1997年(nián)2月，中共中央制定《中國(guó)共産黨紀律處分條例（試行）》，較為(wèi)全面地(dì)規定了黨員幹部貪污公共财物、受賄索賄等行為(wèi)的(de)黨紀處分情形；1997年(nián)3月，中央紀委印發《中國(guó)共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則（試行）》，明确了廉潔從政行為(wèi)6個方面的(de)行為(wèi)規範；2003年(nián)12月，中共中央印發《中國(guó)共産黨紀律處分條例》，在分則中增加了“違反廉潔自(zì)律規定的(de)行為(wèi)”“貪污賄賂行為(wèi)”“破壞社會主義經濟秩序的(de)行為(wèi)”和(hé)“違反财經紀律的(de)行為(wèi)”四個章(zhāng)節；2007年(nián)10月，黨的(de)十七大把反腐倡廉建設納入黨的(de)建設總體布局，強調更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設；2010年(nián)，中共中央頒布《中國(guó)共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》，把過去(qù)許多約定俗成的(de)“不準”正式變成黨內(nèi)法規條文。

      鏟除不良作風和(hé)腐敗現象，根本要靠法規制度

      “黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗鬥争永遠在路上。我們黨作為(wèi)百年(nián)大黨，要永葆先進性和(hé)純潔性、永葆生機活力，必須一(yī)刻不停推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。”今年(nián)1月，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調。

      時針撥回至2012年(nián)。“新形勢下，我們黨面臨着許多嚴峻挑戰，黨內(nèi)存在着許多亟待解決的(de)問題。尤其是一(yī)些黨員幹部中發生的(de)貪污腐敗、脫離(lí)群衆、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”2012年(nián)11月15日，十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，剛剛當選中共中央總書記的(de)習近平作出莊嚴宣示。

      黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央以強烈的(de)曆史責任感、深沉的(de)使命憂患感、頑強的(de)意志品質，從遵守和(hé)維護黨章(zhāng)入手，以上率下，嚴肅黨內(nèi)生活，把紀律和(hé)規矩挺在前面，用鐵的(de)紀律管全黨治全黨，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

      1月29日，經最高(gāo)人民法院核準，天津市第二中級人民法院依照法定程序對中國(guó)華融資産管理(lǐ)股份有限公司原董事長(cháng)賴小民執行了死刑。據查明，2008年(nián)至2018年(nián)，賴小民直接或通過他人索取、非法收受相關單位和(hé)個人給予的(de)财物，共計折合人民币17.88億餘元。嚴肅查處這一(yī)案件，體現了我們黨堅決懲治不收斂不收手的(de)腐敗分子(zǐ)的(de)鮮明态度。

      黨的(de)十八大以來，黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争取得了曆史性成就。在黨內(nèi)法規制度建設方面，按照黨規黨紀嚴于國(guó)家法律的(de)原則，修改完善黨風廉政建設黨規黨紀和(hé)相關法律。2012年(nián)12月4日，中央政治局會議審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群衆的(de)八項規定；2013年(nián)11月，中共中央、國(guó)務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》；2013年(nián)12月，中共中央、國(guó)務院印發《黨政機關國(guó)內(nèi)公務接待管理(lǐ)規定》；2014年(nián)10月，中共中央、國(guó)務院印發《關于嚴禁在曆史建築、公園等公共資源中設立私人會所的(de)暫行規定》；2015年(nián)10月，中共中央印發《中國(guó)共産黨廉潔自(zì)律準則》；2015年(nián)10月，中共中央印發新修訂的(de)《中國(guó)共産黨紀律處分條例》，明确劃分黨內(nèi)六大紀律——政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律；2017年(nián)12月，中辦、國(guó)辦印發《黨政機關辦公用房管理(lǐ)辦法》和(hé)《黨政機關公務用車管理(lǐ)辦法》，反腐倡廉的(de)制度籬笆紮得更緊。

      黨的(de)十九大将紀律建設納入新時代黨的(de)建設總體布局，在黨章(zhāng)中充實完善了紀律建設相關內(nèi)容。2018年(nián)8月，黨中央根據新的(de)形勢、任務和(hé)要求，修訂印發《中國(guó)共産黨紀律處分條例》。條例共142條，與原條例相比，廉潔紀律部分新增2條，修改12條，進一(yī)步提高(gāo)了紀律建設的(de)政治性、時代性、針對性。

      法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性，鏟除不良作風和(hé)腐敗現象滋生蔓延的(de)土壤，根本上要靠法規制度。黨的(de)十八大以來，我們黨加強反腐倡廉法規制度建設，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和(hé)監督權力各個方面，發揮法規制度的(de)激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的(de)有效機制。（本報記者 方弈霏）

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