全面從嚴治黨寫入黨章(zhāng)

發布日期：2021-06-11 17:09:14 來源：未知

      2017年(nián)10月18日至24日，黨的(de)十九大召開。大會通過了關于《中國(guó)共産黨章(zhāng)程（修正案）》的(de)決議。

　　十九大黨章(zhāng)在總綱部分黨的(de)建設總體要求中，将“堅持黨要管黨、從嚴治黨”修改為(wèi)“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”。這是“全面從嚴治黨”首次寫入黨章(zhāng)，體現了馬克思主義中國(guó)化最新成果，體現了黨的(de)十八大以來黨中央提出的(de)治國(guó)理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，體現了堅持和(hé)加強黨的(de)領導、全面從嚴治黨的(de)新鮮經驗。

　　從“黨要管黨”到“全面從嚴治黨”

　　我們黨自(zì)成立起就把管黨治黨作為(wèi)黨的(de)建設的(de)重大問題。1921年(nián)黨的(de)一(yī)大通過的(de)《中國(guó)共産黨綱領》，對黨員管理(lǐ)作出明确規定。1922年(nián)黨的(de)二大通過的(de)《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》，專門制定了《紀律》一(yī)章(zhāng)。毛澤東強調，黨的(de)紀律是執行黨的(de)政治路線、增強黨的(de)團結與統一(yī)的(de)重要保證，隻有黨和(hé)軍隊“加強紀律性”，才能實現“革命無不勝”。

　　1962年(nián)底，全國(guó)組織工作會議在北京召開。按照毛澤東要求，劉少奇在主持召開組織工作座談會時強調：“健全組織部就是說黨要管黨，就是要建立經常工作。”1963年(nián)1月，中共中央對《全國(guó)組織工作會議紀要》的(de)批示中指出：“黨要管黨。黨的(de)建設，是我們在民主革命時期的(de)主要法寶之一(yī)，也是我們在社會主義建設時期的(de)主要法寶之一(yī)。”

　　1992年(nián)10月，黨的(de)十四大召開。十四大黨章(zhāng)首次将“從嚴治黨”寫入總綱，指出：“中國(guó)共産黨要領導全國(guó)各族人民實現社會主義現代化的(de)宏偉目标，必須緊密圍繞黨的(de)基本路線加強黨的(de)建設，堅持從嚴治黨，發揚黨的(de)優良傳統和(hé)作風，提高(gāo)黨的(de)戰鬥力，把黨建設成為(wèi)領導全國(guó)人民沿着有中國(guó)特色的(de)社會主義道(dào)路不斷前進的(de)堅強核心。”

　　2002年(nián)11月，黨的(de)十六大報告強調：“一(yī)定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的(de)方針，進一(yī)步解決提高(gāo)黨的(de)領導水平和(hé)執政水平、提高(gāo)拒腐防變和(hé)抵禦風險能力這兩大曆史性課題。”十六大黨章(zhāng)首次把“堅持黨要管黨、從嚴治黨”寫入總綱。

　　2014年(nián)12月13日至14日，習近平總書記在江蘇調研時發表重要講話，首次提出“全面從嚴治黨”。

　　2017年(nián)10月，黨的(de)十九大将“全面從嚴治黨”寫入黨章(zhāng)。十九大黨章(zhāng)五次出現全面從嚴治黨相關內(nèi)容。總綱部分首次寫入“四個全面”戰略布局，同時把“堅持黨要管黨、從嚴治黨”深化為(wèi)“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，并且将黨的(de)建設四項基本要求豐富為(wèi)五項，全面從嚴治黨單列一(yī)項。在具體的(de)條文部分，十九大黨章(zhāng)第四十六條和(hé)第四十八條，分别闡明紀律檢查委員會的(de)任務和(hé)黨組的(de)任務時，也都強調要全面從嚴治黨。

　　全面從嚴治黨以其豐富內(nèi)涵诠釋了自(zì)我革命的(de)內(nèi)在要求。全面從嚴治黨，核心是加強黨的(de)領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“加強黨的(de)領導”，關鍵是堅持以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央集中統一(yī)領導。各級黨組織和(hé)廣大黨員幹部必須切實增強政治意識，不斷加強和(hé)改善黨的(de)領導，更好發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用，确保黨始終成為(wèi)中國(guó)特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的(de)建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。“治”就是從黨中央到地(dì)方各級黨委，從中央部委、國(guó)家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當的(de)職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責。

　　構建全面從嚴治黨的(de)“四梁八柱”

　　十八大以來，我們黨堅持思想建黨與制度治黨相結合。黨內(nèi)法規不僅在數量上實現了跨越式發展，而且在立規質量和(hé)體系建設方面，也取得了輝煌的(de)成就。以黨章(zhāng)為(wèi)根本遵循的(de)黨內(nèi)法規體系已經形成，建起了全面從嚴治黨的(de)“四梁八柱”，彰顯了中國(guó)共産黨全面從嚴治黨、依規治黨的(de)決心。

　　“制度治黨”首先體現在建章(zhāng)立制方面。2013年(nián)11月9日至12日，黨的(de)十八屆三中全會召開，提出落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可(kě)行的(de)責任追究制度。黨的(de)十九大通過的(de)黨章(zhāng)總綱規定“強化管黨治黨主體責任和(hé)監督責任”。從“黨風廉政建設責任”到“管黨治黨責任”，這一(yī)明确的(de)要求與職責，推動各級黨委扛起全面從嚴治黨的(de)政治責任。各級紀委擔負起監督責任，督促各級黨組織和(hé)黨員領導幹部擔當起管黨治黨政治責任。

　　作為(wèi)黨內(nèi)法規體系的(de)“拱頂石”，黨章(zhāng)是全部黨內(nèi)法規制定、修改、解釋和(hé)實施的(de)依據，任何黨內(nèi)法規不得與黨章(zhāng)相抵觸，都必須以黨章(zhāng)為(wèi)根本遵循。

　　2012年(nián)12月4日，中共中央政治局通過《關于改進工作作風、密切聯系群衆的(de)八項規定》，即“中央八項規定”，運用法治思維和(hé)法治方式規定領導幹部的(de)基本行為(wèi)規範，體現了“以上率下”的(de)風範。

　　2015年(nián)10月，中共中央印發《中國(guó)共産黨廉潔自(zì)律準則》，這是黨執政以來第一(yī)部堅持正面倡導、面向全體黨員的(de)規範全黨廉潔自(zì)律工作的(de)重要基礎性法規，是對黨章(zhāng)規定的(de)具體化，體現了全面從嚴治黨實踐成果。

　　2016年(nián)10月，黨的(de)十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則》和(hé)《中國(guó)共産黨黨內(nèi)監督條例》兩部重要的(de)黨內(nèi)法規。《準則》在黨內(nèi)法規體系中位階比較高(gāo)，僅次于黨章(zhāng)，框定了黨內(nèi)政治生活應當遵循的(de)各項原則和(hé)規範。《條例》厘定了黨內(nèi)監督的(de)體制機制，對于黨內(nèi)監督的(de)主體、權限和(hé)程序進行了安排，構建了黨內(nèi)監督體系，對黨員領導幹部特别是高(gāo)級領導幹部的(de)言行予以監督。

　　中央八項規定、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則》《中國(guó)共産黨廉潔自(zì)律準則》和(hé)《中國(guó)共産黨黨內(nèi)監督條例》四部規範架起了黨內(nèi)法規的(de)“橫梁”，構成下位黨內(nèi)法規的(de)立規指南和(hé)框架。

　　“橫梁”之下，立規規範、黨的(de)組織、廉潔自(zì)律、厲行節約、紀律處分、選拔任用、教育培訓、監督巡視(shì)等八個方面的(de)條例、規則、規定、辦法、細則，組成黨內(nèi)法規體系的(de)八根“支柱”。

　　黨章(zhāng)與黨內(nèi)法規體系的(de)“四梁八柱”，相互聯系，一(yī)脈相承，層層落實、層層推進、層層細化，形成既有原則、又有規則，既有框架、又有底線，既有目标、又有要求，既有傳承、又有發展的(de)整體框架，實現對黨內(nèi)生活的(de)全規範、全覆蓋，為(wèi)全面從嚴治黨提供了規範依據。

　　全面從嚴治黨永遠在路上

　　2012年(nián)12月6日，四川省委原副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查。這是黨的(de)十八大後落馬的(de)第一(yī)個省部級幹部。2021年(nián)5月11日，中央紀委國(guó)家監委網站發布消息，江西省政協副主席肖毅涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和(hé)監察調查。

　　“打虎”沒有休止符。黨的(de)十八大以來，我們黨将全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把嚴的(de)标準、嚴的(de)措施貫穿管黨治黨全過程和(hé)各方面。從實施中央八項規定改進作風到構建行之有效的(de)權力監督制度和(hé)執紀執法體系，從反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍到一(yī)體推進不敢腐、不能腐、不想腐，從開展黨的(de)群衆路線教育實踐活動到建立不忘初心、牢記使命的(de)制度，從嚴格規範黨內(nèi)政治生活到着力營造風清氣正的(de)政治生态，全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

　　梳理(lǐ)中央紀委國(guó)家監委網站發布的(de)數字，今年(nián)第一(yī)季度，全國(guó)紀檢監察機關共接收信訪舉報83.7萬件次，處置問題線索44萬件，談話函詢8萬件次，立案13.5萬件，處分11.6萬人（其中黨紀處分9.8萬人）。處分省部級幹部5人，廳局級幹部715人，縣處級幹部0.5萬人，鄉科級幹部1.6萬人，一(yī)般幹部1.8萬人，農村、企業等其他人員7.7萬人。

　　十九大黨章(zhāng)提出“全面從嚴治黨永遠在路上”。2021年(nián)1月22日至24日，十九屆中央紀委五次全會召開。從加強政治監督、不斷提高(gāo)“政治三力”，到一(yī)刻不停推進反腐敗鬥争；從深化作風問題整治，到推動監督更好融入國(guó)家治理(lǐ)體系……全會傳遞出全面從嚴治黨的(de)一(yī)系列新思想、新舉措、新要求。

　　在這次全會上，習近平總書記強調，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做(zuò)到态度不能變、決心不能減、尺度不能松，确保“十四五”時期我國(guó)發展的(de)目标任務落到實處。

　　十九大黨章(zhāng)中寫入“中國(guó)共産黨的(de)領導是中國(guó)特色社會主義最本質的(de)特征”。勇于自(zì)我革命、從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的(de)品格。當代中國(guó)共産黨人正以釘釘子(zǐ)精神正風肅紀反腐，不斷增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能力，引領和(hé)保障中國(guó)特色社會主義巍巍巨輪行穩緻遠。（王守憲 李子(zǐ)平）

來源：中國(guó)紀檢監察報

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