政治紀律：共産黨員最根本的(de)紀律

發布日期：2021-05-20 16:48:15 來源：未知

  “旗幟鮮明講政治、保證黨的(de)團結和(hé)集中統一(yī)是黨的(de)生命，也是我們黨能成為(wèi)百年(nián)大黨、創造世紀偉業的(de)關鍵所在。”2月20日，習近平總書記在黨史學(xué)習教育動員大會上發表重要講話強調。

  維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，這是基本的(de)政治紀律和(hé)政治規矩。政治紀律和(hé)政治規矩是黨最根本、最重要的(de)紀律，遵守政治紀律和(hé)政治規矩是遵守黨的(de)全部紀律的(de)基礎。百年(nián)黨史中，許多熠熠生輝的(de)時刻，都是圍繞維護、嚴明和(hé)遵守黨的(de)政治紀律展開，留下了寶貴的(de)曆史經驗。回望黨史，梳理(lǐ)政治紀律和(hé)政治規矩相關的(de)法規制度的(de)演變，能夠獲取諸多曆史啓示。

   自(zì)誕生之日起，我們黨就注重嚴明黨的(de)紀律，尤其是政治紀律

   逶迤蒼茫的(de)社下山，白牆青瓦的(de)古田會議會址莊重古樸，“古田會議永放光芒”8個大字熠熠生輝。

   古田鎮，位于福建省龍岩市上杭縣東北部、梅花山南麓，這裏是中國(guó)的(de)革命聖地(dì)。1929年(nián)12月28日，紅(hóng)四軍黨的(de)第九次代表大會在古田召開，即我黨曆史上著名的(de)古田會議。大革命失敗後至古田會議召開前，在包括紅(hóng)四軍在內(nèi)的(de)紅(hóng)軍中，單純軍事觀點等非無産階級思想滋長(cháng)，部隊發生了關于建軍原則的(de)争論。古田會議通過決議案，批判了認為(wèi)軍事和(hé)政治是對立的(de)、軍事不要服從政治或以軍事來指揮政治的(de)單純軍事觀點，指出紅(hóng)軍決不是單純地(dì)打仗的(de)，除了打仗消滅敵人軍事力量外，還要負擔宣傳群衆、組織群衆、武裝群衆等任務，批評了隻是走州過府、流動遊擊等思想傾向，明确規定“中國(guó)的(de)紅(hóng)軍是一(yī)個執行革命的(de)政治任務的(de)武裝集團”，必須絕對服從黨的(de)領導，必須全心全意為(wèi)着黨的(de)綱領、路線和(hé)政策而奮鬥。

   “思想建黨、政治建軍”，古田會議确立的(de)這一(yī)原則，重申了黨對軍隊的(de)絕對領導，對這支人民軍隊生存發展起到了決定性作用，确立了“建立并鍛煉出鞏固而有紀律的(de)紅(hóng)軍鐵軍”，使政治紀律成為(wèi)黨在白色恐怖下必須堅持的(de)首要紀律。“毛主席當時率領着隊伍來到古田，對于這支隊伍應該怎麽走，在古田找到了答案。”古田會議紀念館講解員廖麗芸說。

   維護黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導，是根本的(de)政治紀律和(hé)政治規矩。2014年(nián)10月，全軍政治工作會議在古田召開，習近平主席出席并發表重要講話，研究解決新的(de)曆史條件下黨從思想上、政治上建設軍隊的(de)重大問題，确立新時代政治建軍方略，引領全軍重整行裝再出發。

   中國(guó)共産黨自(zì)誕生之日起，就堅持用嚴格的(de)紀律特别是政治紀律約束自(zì)己的(de)行動。1922年(nián)黨的(de)二大上誕生的(de)第一(yī)部《黨章(zhāng)》專門用9個條文規定黨紀，其中要求，“區或地(dì)方執行委員會及各組均須執行及宣傳中央執行委員會所定政策，不得自(zì)定政策”。1927年(nián)黨的(de)五大通過的(de)《對于組織問題決議案》明确提出政治紀律概念，指出，黨內(nèi)紀律非常重要，但“宜重視(shì)政治紀律”。1927年(nián)10月制定的(de)人民軍隊基本紀律——“三大紀律、六項注意”，其中第一(yī)條紀律“行動聽指揮”，就是将政治紀律放在首位。

  貫徹請示報告制度，對核心堅決維護、自(zì)覺追随，千軍萬馬行動如(rú)一(yī)人

  1948年(nián)，解放戰争到了戰略決戰前夕，為(wèi)了維護中央權威、凝聚全黨力量，中央要求全黨各級黨組織建立請示報告制度。

         1948年(nián)9月，中央發出《關于各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的(de)決議》，對各項工作中的(de)決定權和(hé)請示備案等制度作了詳細規定。華北局、中原局、西北局均及時向中央和(hé)毛澤東報告執行中央指示的(de)準備工作情況。但是，東北局卻在接到中央指示後，六個月沒有按規定作綜合性報告。

         為(wèi)此，毛澤東親自(zì)起草(cǎo)一(yī)封給林彪和(hé)東北局的(de)電報，對林彪和(hé)東北局進行嚴厲批評。林彪匆忙向中央送來綜合報告并作檢讨後，毛澤東複電林彪，指出：“此種綜合報告和(hé)各個具體問題的(de)個别報告不但不相沖突，而且必須有此種報告。”“隻有解決這一(yī)問題，才能由小規模的(de)地(dì)方性的(de)遊擊戰争，過渡到大規模的(de)全國(guó)性的(de)正規戰争，由局部勝利過渡到全國(guó)勝利。這是許多環節在目前時期的(de)一(yī)個中心環節，這一(yī)個環節解決了，其他環節就可(kě)以順利解決。”

  請示報告制度的(de)建立，對于加強黨的(de)集中統一(yī)領導，嚴明政治紀律、統一(yī)黨的(de)意志，保證黨的(de)路線、方針、政策的(de)正确貫徹執行，起到重大作用。大決戰前夜，毛澤東領導實現了全黨全軍在政治指導和(hé)軍事指揮上的(de)完全統一(yī)，從而從容領導指揮了三大戰役。

  在戰争年(nián)代，貫徹請示報告制度，無線電通信工作起着重要作用。三大戰役期間，中央直接聯絡參加三大戰役的(de)兵(bīng)團、縱隊和(hé)總台20多個；電報量從每月90萬字增至每月140萬字；特急電報占比從35%增至75%，即刻譯發的(de)特急報急劇增加。毛澤東親自(zì)審閱各野戰軍電報達千餘份，親自(zì)起草(cǎo)有關戰略方針和(hé)重要決策的(de)電報300餘份。

  隻有嚴格執行請示報告制度，維護黨的(de)集中統一(yī)領導，做(zuò)到“全國(guó)上下一(yī)盤棋”，才能真正加強黨的(de)紀律建設。這一(yī)曆史啓示，在今天仍有重要意義。2019年(nián)1月31日，《中國(guó)共産黨重大事項請示報告條例》開始施行，加強和(hé)規範重大事項請示報告工作，嚴明黨的(de)政治紀律、組織紀律和(hé)工作紀律，保證全黨全國(guó)服從黨中央、政令暢通。

  堅持四項基本原則，強化黨的(de)政治紀律，有力推動黨和(hé)國(guó)家安定團結的(de)政治局面

  1979年(nián)1月18日至4月3日，黨的(de)理(lǐ)論工作務虛會在北京召開，按照會議安排，鄧小平在大會結束前要作報告。

         前期會議，鄧小平沒有參加，但他對會議很關注，并通過閱讀會議簡報了解情況。正是在這次會議上，3月30日，鄧小平作了題為(wèi)《堅持四項基本原則》的(de)講話，重申并深刻闡述了在中國(guó)為(wèi)什麽必須堅持四項基本原則這個根本性的(de)思想政治問題。堅持四項基本原則成為(wèi)黨的(de)一(yī)項重要政治紀律。

         務虛會前期比較順利，圍繞新中國(guó)成立30年(nián)來正反兩方面經驗，會議氣氛很活躍，暢所欲言，推動了真理(lǐ)标準問題的(de)讨論。然而，随着會議讨論深入，會場內(nèi)出現一(yī)些錯誤思潮。同時，會場外也存在不和(hé)諧的(de)聲音。會場內(nèi)外的(de)言論，引起了黨中央的(de)高(gāo)度關注。

        當時，改革開放剛剛啓航，亟需安定團結的(de)局面。3月27日，鄧小平指出，“四個堅持”，堅持社會主義道(dào)路，堅持無産階級專政，堅持黨的(de)領導，堅持馬列主義、毛澤東思想的(de)基本原理(lǐ)，現在該講了。3月30日，他在會上作報告，正式提出“堅持四項基本原則”。此後，與會者經過讨論，充分肯定了四項基本原則對于統一(yī)思想、推動改革開放的(de)積極作用。

        1982年(nián)9月，堅持四項基本原則被寫進黨的(de)十二大通過的(de)《黨章(zhāng)》。1982年(nián)憲法将四項基本原則寫入序言，并作為(wèi)指導思想貫徹于全部內(nèi)容和(hé)條文之中。四項基本原則不僅是黨的(de)政治紀律，還是團結全黨全國(guó)各族人民的(de)共同政治基礎。

        1983年(nián)10月十二屆二中全會通過的(de)《中共中央關于整黨的(de)決定》指出：“黨的(de)每一(yī)個組織和(hé)每一(yī)個黨員必須在堅持四項基本原則，堅持十一(yī)屆三中全會以來黨的(de)路線的(de)基礎上同中央保持一(yī)緻，這是黨的(de)政治紀律。”1987年(nián)，中央紀委先後發出《關于共産黨員必須嚴格遵守黨章(zhāng)的(de)通知》《關于旗幟鮮明地(dì)同資産階級自(zì)由化思潮作鬥争的(de)通報》，要求全黨遵守政治紀律，同資産階級自(zì)由化思潮進行鬥争，從而使堅持四項基本原則得以保證。2018年(nián)新修訂的(de)《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第六章(zhāng)“對違反政治紀律行為(wèi)的(de)處分”一(yī)章(zhāng)中的(de)第二條即是“公開發表堅持資産階級自(zì)由化立場、反對四項基本原則，反對黨的(de)改革開放決策的(de)文章(zhāng)、演說、宣言、聲明等的(de)，給予開除黨籍處分”。

           把紀律建設作為(wèi)全面從嚴治黨治本之策，嚴明政治紀律，督促增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”

       “在所有黨的(de)紀律和(hé)規矩中，第一(yī)位的(de)是政治紀律和(hé)政治規矩。從近年(nián)來查處的(de)高(gāo)級幹部嚴重違紀違法案件特别是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩問題非常嚴重，務必引起重視(shì)。”2015年(nián)1月13日，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上告誡全黨。

         進入新時代，面對新形勢新任務新要求，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅持問題導向，把嚴守政治紀律和(hé)政治規矩放在首位，用鐵的(de)紀律管全黨治全黨，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的(de)氛圍，對頂風違反政治紀律、政治規矩的(de)問題，堅持嚴厲查處。

         青海省海西州，三江源的(de)外圍屏障和(hé)祁連山自(zì)然保護區的(de)重要組成部分，生态保護意義重大。祁連山南麓海拔超過4000米的(de)高(gāo)寒草(cǎo)甸，因多年(nián)的(de)濫挖濫采被人為(wèi)撕開了一(yī)條條裂口，形成多個巨大天坑。

          2014年(nián)，黨中央連續作出重要指示，要求堅決制止木裏礦區破壞式開采，對環境恢複治理(lǐ)。然而，有人卻“另搞一(yī)套”，在木裏礦區長(cháng)期非法采煤，嚴重破壞生态環境。2020年(nián)8月，木裏礦區非法采煤問題曝光後，針對有關單位和(hé)部門貫徹落實黨中央關于生态環境保護決策部署不力，中央紀委國(guó)家監委會同多部門及青海省委組成調查組，對相關問題展開徹查。

         2020年(nián)9月，青海省原副省長(cháng)、海西州委原書記文國(guó)棟被中央紀委國(guó)家監委立案審查調查。在此前後，海西州委原常委、柴達木循環經濟試驗區黨工委原常務副書記、管委會原常務副主任梁彥國(guó)等多名幹部接連落馬。針對木裏礦區非法采煤問題，青海共立案查處嚴重違紀違法領導幹部15人，其中省管幹部4人。
嚴明黨的(de)紀律首要的(de)就是嚴明政治紀律，查辦案件首先從政治問題查起。各級紀委監委把維護黨的(de)政治紀律放在首位，對存在“七個有之”、頂風違反政治紀律和(hé)政治規矩的(de)問題，嚴厲查處，絕不手軟。

         黨的(de)十八大以來，黨中央高(gāo)度重視(shì)黨規黨紀建設，為(wèi)維護政治紀律提供了制度支撐。2017年(nián)10月，十九大《黨章(zhāng)》把習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想寫入《黨章(zhāng)》，明确中國(guó)共産黨的(de)領導是中國(guó)特色社會主義最本質的(de)特征，是中國(guó)特色社會主義制度的(de)最大優勢；2016年(nián)10月，中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則》，其中第四部分專門規定“嚴明黨的(de)政治紀律”；分别于2015年(nián)和(hé)2018年(nián)修訂的(de)《中國(guó)共産黨紀律處分條例》，突出政治紀律和(hé)政治規矩……與時俱進的(de)法規制度建設，确保了全黨增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”。

◎法規制度鏈接
●《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》（1922年(nián)中共二大通過）
第十八條 全國(guó)大會及中央執行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。
第十九條 下級機關須完全執行上級機關之命令；不執行時，上級機關得取消或改組之。
●《對于組織問題議決案》（1927年(nián)中共五大通過）
黨內(nèi)紀律非常重要，但宜重視(shì)政治紀律。
●《政治紀律決議案》（1927年(nián)11月中央臨時政治局擴大會議通過）
隻有最嚴密的(de)政治紀律，才能夠增厚無産階級政黨的(de)鬥争力量，這是每一(yī)個共産黨所必具的(de)最低(dī)條件。
●《中共擴大的(de)六中全會政治決議案》（1938年(nián)中共六屆六中全會通過）
首次明确提出“四個服從”：個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。
●《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》（1945年(nián)中共七大通過）
中國(guó)共産黨的(de)力量，在于自(zì)己的(de)堅強團結、意志統一(yī)、行動一(yī)緻。在黨內(nèi)不容許有離(lí)開黨的(de)綱領和(hé)黨章(zhāng)的(de)行為(wèi)，不能容許有破壞黨紀、向黨鬧獨立性、小組活動及陽奉陰違的(de)兩面行為(wèi)。中國(guó)共産黨必須經常注意清除自(zì)己隊伍中破壞黨的(de)綱領和(hé)黨章(zhāng)、黨紀而不能改正的(de)人出黨。
●《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》（1956年(nián)中共八大通過）
黨的(de)團結和(hé)統一(yī)，是黨的(de)生命，是黨的(de)力量的(de)所在。經常注意維護黨的(de)團結，鞏固黨的(de)統一(yī)，是每一(yī)個黨員的(de)神聖職責，在黨內(nèi)不容許有違反黨的(de)政治路線和(hé)組織原則的(de)行為(wèi)，不容許有分裂黨、進行小組織活動、向黨鬧獨立性、把個人放在黨的(de)集體之上的(de)行為(wèi)。
●《關于黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則》（1980年(nián)2月中共十一(yī)屆五中全會通過）
“堅持黨的(de)政治路線和(hé)思想路線”“維護黨的(de)集中統一(yī)，嚴格遵守黨的(de)紀律”“堅持黨性，根絕派性”。
●《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》（1982年(nián)中共十二大通過）
在現階段，堅持社會主義道(dào)路，堅持人民民主專政，堅持黨的(de)領導，堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想，集中力量進行社會主義現代化建設，是全黨團結統一(yī)的(de)政治基礎。
●《中國(guó)共産黨紀律處分條例（試行）》（1997年(nián)中共中央印發）
第一(yī)次對涉及紀律的(de)零散規定加以集中、修訂，初步确定了條例的(de)基本框架結構，規定了全體黨員和(hé)各級黨組織可(kě)能觸及的(de)7類違紀行為(wèi)。
●《中國(guó)共産黨紀律處分條例》（2003年(nián)中共中央印發）
對《中國(guó)共産黨紀律處分條例（試行）》調整充實完善後，正式發布施行。
●《中國(guó)共産黨黨內(nèi)監督條例（試行）》（2003年(nián)12月31日頒布施行）
對加強黨內(nèi)監督、維護黨的(de)團結統一(yī)發揮了積極作用。
●《中國(guó)共産黨紀律處分條例》（2015年(nián)和(hé)2018年(nián)兩次修訂改）
明确提出“六項紀律”，突出嚴明政治紀律和(hé)政治規矩。
●《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則》（2016年(nián)10月27日中共十八屆六中全會通過）
政治紀律是黨最根本、最重要的(de)紀律，遵守黨的(de)政治紀律是遵守黨的(de)全部紀律的(de)基礎。全黨特别是高(gāo)級幹部必須嚴格遵守黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩。
●《中國(guó)共産黨黨內(nèi)監督條例》（2016年(nián)10月27日中共十八屆六中全會通過）
●《中國(guó)共産黨巡視(shì)工作條例》（2017年(nián)7月1日修改）
●《中國(guó)共産黨重大事項請示報告條例》（自(zì)2019年(nián)1月31日起施行）
對加強和(hé)規範重大事項請示報告工作，嚴明黨的(de)政治紀律、組織紀律和(hé)工作紀律，保證全黨全國(guó)服從黨中央、政令暢通，具有重要意義。
●《中國(guó)共産黨問責條例》（2019年(nián)修訂，自(zì)2019年(nián)9月1日起施行）
●《中國(guó)共産黨中央委員會工作條例》（2020年(nián)9月30日中共中央發布）
第四條 中央委員會開展工作，牢牢把握以下原則：（一(yī)）堅持黨對一(yī)切工作的(de)領導，确保黨中央集中統一(yī)領導……

 

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