今年(nián)春運工作怎麽做(zuò)？11部門印發意見，文化和(hé)旅遊部門納入春運工作機制

發布日期：2021-01-15 09:17:20 來源：中國(guó)旅遊報

           國(guó)家發展改革委、交通運輸部、公安部等11部門近日聯合印發《關于做(zuò)好2021年(nián)春運工作和(hé)加強春運疫情防控的(de)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明确，各地(dì)區要建立由政府主管領導牽頭的(de)春運工作機制，并将衛生健康、教育、文化和(hé)旅遊部門納入，共同研究春運各項工作。春運工作機制各成員單位要在本地(dì)區疫情防控領導機構統一(yī)部署下，做(zuò)好春運疫情防控各項工作。

          《意見》強調，2021年(nián)春運将從1月28日開始，3月8日結束，共計40天。要把疫情防控放在首位，堅持常态化精準防控和(hé)局部應急處置有機結合，切實強化底線思維，充分預估風險挑戰。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的(de)原則，做(zuò)好春運疫情防控準備，強化各項防控措施。

          《意見》提出，要從供需兩側發力，降低(dī)高(gāo)峰期客流密度。切實加強運力保障，公路、水路要加強重要樞紐、重點水域、旅遊景區運力供給，提升農村客運班線覆蓋面。積極引導錯峰出行，倡導職工群衆就地(dì)過節，鼓勵用人單位結合工作需要和(hé)職工意願，統籌安排休假。工會組織要積極與用工單位協商息工開工時間，組織做(zuò)好務工人員錯峰返鄉返崗。要提早謀劃安排，防範各類風險挑戰。火車站、機場、客運港口、旅遊碼頭發生大面積延誤時，要及時調派力量，做(zuò)好引導疏散，避免出現大規模人員（車輛）滞留。要适應疫情防控要求，打造便捷出行環境。精準實施志願服務，重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引、票(piào)務協助等實際需求，精準确定崗位，加強規範管理(lǐ)。（中國(guó)旅遊報記者 沈嘯）
 

發改運行〔2021〕35号

各省、自(zì)治區、直轄市發展改革委、經信委（經信廳、工信廳）、交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、衛生健康委、應急管理(lǐ)廳（局）、氣象局、總工會、團委，各地(dì)區鐵路監督管理(lǐ)局，民航各地(dì)區管理(lǐ)局，各鐵路局集團公司，交通運輸部各直屬海事局：

         2021年(nián)春運将從1月28日開始，3月8日結束，共計40天。2021年(nián)是中國(guó)共産黨成立100周年(nián)，是“十四五”規劃開局之年(nián)，做(zuò)好春運工作十分重要。各地(dì)區、各有關單位要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國(guó)務院決策部署，落實國(guó)務院聯防聯控機制要求，堅持以人民為(wèi)中心，統籌做(zuò)好春運工作和(hé)疫情防控，努力保障人民群衆平安有序出行。現提出以下意見：
 

一(yī)、準确把握2021年(nián)春運工作總體要求，加強組織領導

（一(yī)）統籌做(zuò)好疫情防控和(hé)春運保障。把疫情防控放在首位，堅持常态化精準防控和(hé)局部應急處置有機結合，切實強化底線思維，充分預估風險挑戰。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的(de)原則，做(zuò)好春運疫情防控準備，強化各項防控措施。既要在疫情常态化防控條件下做(zuò)好春運服務，也能在局地(dì)出現疫情後做(zuò)好應急應對，努力實現疫情防控和(hé)春運保障“雙勝利”。

（二）科學(xué)研判春運形勢。經會商研判，2021年(nián)春運我國(guó)人口流動規模将顯著低(dī)于常年(nián)，客流量存在較強不确定性。節前客流相對分散，節後返程較為(wèi)集中。在需求縮減和(hé)運力提升雙重作用下，預計營業性客運壓力将減輕，高(gāo)鐵、民航出行比例進一(yī)步提高(gāo)，小客車出行偏好明顯增加，惡劣天氣、農村道(dào)路安全風險等需要高(gāo)度關注。

（三）健全協調有力的(de)春運工作機制。各地(dì)區要建立由政府主管領導牽頭的(de)春運工作機制，并将衛生健康、教育、文化旅遊部門納入，共同研究春運各項工作。各地(dì)區春運工作牽頭部門要抓好綜合協調，動态研判本地(dì)區春運形勢變化，會同有關單位及時協調處理(lǐ)跨區域、跨部門的(de)突出問題。春運工作機制各成員單位要在本地(dì)區疫情防控領導機構統一(yī)部署下，做(zuò)好春運疫情防控各項工作。

二、堅持底線思維，科學(xué)精準做(zuò)好春運疫情防控

（四）嚴格落實疫情防控要求。公路、鐵路、水運、民航各單位要抓緊抓實抓細常态化客運疫情防控工作。各類客運場站和(hé)交通運輸工具春運期間要增加通風、消毒等措施頻次。落實飛(fēi)機、列車、長(cháng)途客車、重點水域水路客運等交通運輸工具的(de)實名購票(piào)、對号入座。科學(xué)組織售票(piào)和(hé)加強乘車管理(lǐ)，嚴格控制列車超員率。做(zuò)好進站（機場）、候車（機、船）等站區空間快速測溫和(hé)客流引導。加快推動“健康碼”全國(guó)一(yī)碼通行，提高(gāo)人員通行效率，避免因掃碼查驗等引起人員聚集。公路、鐵路、水運、民航領域客運場站和(hé)交通運輸工具分區分級疫情防控具體措施按照國(guó)家和(hé)有關部門規定執行。

（五）加強乘客和(hé)一(yī)線職工個人防護。所有客運一(yī)線服務人員要規範佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。對客運一(yī)線服務人員加強健康管理(lǐ)，開展日常健康監測和(hé)定期核酸檢測。按照國(guó)務院聯防聯控機制安排，抓緊推進客運一(yī)線服務人員疫苗接種組織工作，在知情自(zì)願的(de)基礎上，力争春運開始前實現“應接盡接”。

（六）強化春運疫情防控檢查指導。春運開始前，要對春運疫情防控工作部署和(hé)落實情況進行檢查，及時發現和(hé)整改各類隐患。衛生健康部門要加強春運疫情防控指導，及時通報疫情信息，推動公鐵水航各單位完善防控措施，春運期間指導重要交通樞紐設置隔離(lí)區（留驗站）。

（七）做(zuò)好春運疫情防控應急處置。針對局部突發疫情可(kě)能引發的(de)交通管控、檢查升級、客流突變、車次航班停開等情形，提前制定有關應急預案。根據疫情防控需要，及時采取加大消殺力度、降低(dī)客座率等更嚴格防控措施，必要時依法依規按程序報批後減少或暫停客運班線或航線。

三、供需兩側發力，降低(dī)高(gāo)峰期客流密度

（八）切實加強運力保障。公鐵水航等客運企業要密切監測分析客流變化，科學(xué)制定運輸方案，及時優化運力配置，滿足旅客出行需求。鐵路要充分利用高(gāo)鐵輸送能力，發揮新開通線路作用，保證公益性慢火車開行規模；民航要充分利用騰出的(de)國(guó)際航線資源，通過安排加班、調換機型等方式加強運力調配；公路、水路要加強重要樞紐、重點水域、旅遊景區運力供給，提升農村客運班線覆蓋面。鐵路、港航企業要優化運輸組織，統籌安排好煤炭、油氣等能源物資和(hé)糧食等重要生活物資運輸。

（九）着力優化運輸銜接。加強公鐵水航等不同運輸方式相互間信息共享和(hé)協調銜接，鼓勵采用市場化手段創新聯運方式，便利旅客順暢中轉換乘。鐵路、民航等部門要加強與交通運輸部門溝通協作，積極提供班次、客流量等到達信息，各地(dì)要組織道(dào)路客運、城市交通運力，切實做(zuò)好綜合運輸服務銜接，保障旅客便捷有序出行。客流壓力較大的(de)綜合客運樞紐要建立跨部門指揮協調機制。

（十）積極引導錯峰出行。倡導職工群衆就地(dì)過節。鼓勵用人單位結合工作需要和(hé)職工意願，統籌安排休假。工會組織要積極與用工單位協商息工開工時間，組織做(zuò)好務工人員錯峰返鄉返崗。鼓勵互聯網企業開發春運信息服務産品，運用大數據等技術及時預測發布熱門目的(de)地(dì)、交通樞紐客流量、道(dào)路擁堵等信息，引導旅客合理(lǐ)安排出行。

四、提早謀劃安排，防範各類風險挑戰

（十一(yī)）把安全生産作為(wèi)重中之重。樹牢安全發展理(lǐ)念，健全安全生産責任體系，進一(yī)步強化企業安全生産主體責任，堅決遏制重特大事故發生。各地(dì)區、各有關單位要以深入推進交通運輸等行業安全生産專項整治三年(nián)行動為(wèi)契機，落細落實各類安全風險防控措施，結合疫情形勢變化和(hé)防控要求，組織開展春運安全檢查，對道(dào)路橋隧、運輸企業、樞紐場站、運輸設備、從業人員等全面開展隐患排查，對重大隐患要建立台賬，實行挂牌督辦，嚴防車輛、駕駛人“帶病”運行。強化“兩客一(yī)危”、重型載貨汽車、面包車等重點車輛動态監管，嚴查“三超一(yī)疲勞”、酒駕醉駕、違法載人以及非法營運等嚴重違法行為(wèi)，深化鐵路沿線環境安全治理(lǐ)，強化重點水域水上交通安全監管，嚴格執行民航冬春航季運行安全規定。加強春運期間網約車、順風車安全管理(lǐ)。

（十二）有效應對惡劣天氣。加強大風、寒潮、暴雪等氣象災害監測預報預警，健全氣象信息快速通報和(hé)預警機制，及時發布信息。針對可(kě)能出現的(de)低(dī)溫雨雪冰凍天氣，細化完善應急預案，提前備好鏟冰除雪、應急救援等物資設備，落實好應急運力。做(zuò)好惡劣天氣下的(de)交通運輸管控和(hé)服務保障工作，督促公路經營管理(lǐ)和(hé)養護單位及時鏟冰除雪，督促道(dào)路客運企業暫停或調整發車班次、水運企業落實船舶禁限航管理(lǐ)規定，在确保安全前提下最大限度保障幹線公路通行。火車站、機場、客運港口、旅遊碼頭發生大面積延誤時，要及時調派力量，做(zuò)好引導疏散，避免出現大規模人員（車輛）滞留。

（十三）做(zuò)好道(dào)路疏堵保暢。提前對春運易擁堵路段和(hé)收費站開展排查并制定疏導繞行方案，提前排查事故多發路段并強化安全防範措施，設置交通事故快處快賠服務站點。合理(lǐ)安排公路養護施工作業計劃，盡量避免在出行高(gāo)峰期開展養護作業。加強路網監測調度，利用多種方式及時發布路況信息，引導公衆合理(lǐ)選擇行駛路線。長(cháng)三角、珠三角跨省車流量大的(de)地(dì)區，要開展省際間路網運行研判，必要時組織跨省調度。在高(gāo)峰時段做(zuò)好現場交通疏導及遠端分流等工作。

五、适應疫情防控要求，打造便捷出行環境

（十四）擴大“無接觸”售檢票(piào)服務。鐵路要繼續完善12306售票(piào)系統，拓展線上服務範圍，延長(cháng)網站服務時間；健全候補購票(piào)功能，維護網絡購票(piào)秩序；充分發揮電子(zǐ)客票(piào)優勢，增設自(zì)動檢票(piào)機、安檢儀，推廣自(zì)助實名制核驗通道(dào)；繼續為(wèi)務工人員、學(xué)生和(hé)邊遠地(dì)區旅客提供預定團體票(piào)服務。道(dào)路客運要積極開展定制服務，道(dào)路水路客運要提升聯網售票(piào)服務水平，推廣電子(zǐ)客票(piào)。民航要在重點機場進一(yī)步推廣電子(zǐ)登機牌，實現“無紙化”便捷出行。

（十五）優化客運樞紐等重點區域服務。車站、碼頭、機場等樞紐場站，高(gāo)速公路、國(guó)省幹線服務區要進一(yī)步改善旅客候乘環境，嚴格落實環境衛生要求；配備消毒用品、口罩等防護物資，便于旅客臨時購買或取用。客運樞紐要規範引導标志，設置急客綠色通道(dào)，優化安檢、換乘、行李領取等流程，減少旅客進出站擁擠和(hé)站內(nèi)聚集。在做(zuò)好疫情防控的(de)基礎上，根據工作需要和(hé)實際條件，增設必要的(de)服務台和(hé)流動崗。加強高(gāo)速公路沿線餐飲場所監督檢查，嚴厲打擊宰客等損害旅客權益行為(wèi)。

（十六）做(zuò)好重點群體服務。為(wèi)有需要的(de)老年(nián)人提供“健康碼”代辦代查、人工售檢票(piào)、咨詢指引等服務，保障老年(nián)人等特殊群體在智能化條件下的(de)出行服務。主要樞紐場站要設立愛心通道(dào)、母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候乘區和(hé)醫療服務點，并落實防護措施。全面落實軍人依法優先的(de)有關要求，為(wèi)軍人、消防救援人員及其随行家屬提供優先服務。規範客運企業價格行為(wèi)，嚴格落實傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童乘車優惠政策。統籌考慮疫情防控要求，在外出務工人員集中地(dì)協調開行專車、專列，根據需要組織開行農民工返鄉和(hé)回城“點對點”包車運輸。

（十七）精準實施志願服務。按照倡導發動、安全第一(yī)，因地(dì)制宜、大站為(wèi)主，精簡崗位、優化服務的(de)原則，穩妥開展春運志願服務“暖冬行動”。重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引、票(piào)務協助等實際需求，精準确定崗位，加強規範管理(lǐ)。按照“非必要，不上崗”和(hé)“誰使用、誰管理(lǐ)、誰保障”的(de)原則，切實加強志願者防疫及服務保障。

六、做(zuò)好宣傳引導，營造和(hé)諧春運氛圍

（十八）引導健康安全出行。加大疫情防控知識宣傳普及力度，做(zuò)好聚集性風險提示，增強廣大旅客疫情防範意識和(hé)個人防護能力。持續開展春運出行信息發布，深入推進交通安全宣傳，提高(gāo)車輛駕駛人和(hé)群衆交通安全意識，防範道(dào)路交通事故。

（十九）精心組織春運宣傳。各地(dì)區、各有關單位要加強與宣傳部門的(de)溝通，綜合利用各類媒體渠道(dào)，深度挖掘春運素材，突出反映經濟社會發展成就、加快建設交通強國(guó)舉措、春運感人事迹等。加強輿情監測分析，及時掌握熱點焦點問題，積極回應社會關切。

（二十）持續推進信用建設。按照國(guó)務院關于進一(yī)步完善失信約束制度、構建誠信建設長(cháng)效機制的(de)有關要求，依法依規認定嚴重失信主體名單，開展失信懲戒。以車船機路港站等交通設施和(hé)窗口單位為(wèi)載體，深入開展信用宣傳活動，展示交通運輸信用體系建設成效，倡導誠信服務、文明出行。

（二十一(yī)）關懷春運職工生活。加強對春運幹部職工疫情防控物資的(de)保障，提前備足必要的(de)防疫物資。各級工會組織要加大對堅守春運工作一(yī)線職工的(de)關心關愛，結合“兩節”送溫暖活動，組織開展走訪慰問，推動改善職工生産生活條件。有條件的(de)單位要積極通過調休、補休等方式，保障假期在崗幹部職工休息的(de)權利。

國(guó)家發展改革委

交 通 運 輸 部

公安部

國(guó)家衛生健康委

應急部

中 國(guó) 氣 象 局

國(guó) 家 鐵 路 局

中 國(guó) 民 航 局

全 國(guó) 總 工 會

共 青 團 中 央

國(guó)鐵集團

2021年(nián)1月8日

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