為(wèi)大運河煥發勃勃生機 委員持續建言獻策

發布日期：2020-05-29 14:31:43 來源：孔子(zǐ)文旅集團

大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成，全長(cháng)近3200公裏，開鑿至今已有2500多年(nián)，是中華民族最具代表性的(de)文化标識之一(yī)，是祖先留給我們的(de)珍貴物質和(hé)精神财富，具有獨特的(de)曆史文化價值。盡管今天它的(de)某些功能漸漸退出曆史舞台，但它的(de)曆史文化價值卻曆久彌新、更加凸顯。

長(cháng)期以來，全國(guó)政協委員對大運河文化帶建設有着深厚的(de)感情。如(rú)何充分挖掘大運河豐富的(de)曆史文化資源，保護好、傳承好、利用好大運河這一(yī)祖先留給我們的(de)寶貴遺産，一(yī)直是委員們關注的(de)重點之一(yī)。

聲音1

以特色小鎮為(wèi)載體
促進大運河文化保護傳承利用有機融合

全國(guó)政協常委、杭州師範大學(xué)原校長(cháng)杜衛

大運河是世界文化遺産，是展現中華民族凝聚力和(hé)向心力的(de)重要文化名片。大運河也是縱貫南北的(de)“經濟大動脈”，見證着沿線城市的(de)崛起和(hé)繁榮。

長(cháng)期關注大運河保護傳承利用的(de)全國(guó)政協常委、杭州師範大學(xué)原校長(cháng)杜衛告訴記者，在大運河調研中他發現，從目前具體工作來看，在大運河的(de)保護傳承利用中，有些地(dì)方成效卓著，但有些地(dì)方上仍存在着一(yī)些不足。

在浙江調研時杜衛發現，随着文化産業與實體經濟的(de)深度融合，大運河浙江段沿線集聚了70餘個以茶葉、絲綢、湖筆(bǐ)、黃酒、書法等曆史經典産業和(hé)時尚、信息經濟、旅遊、金融等産業為(wèi)主導的(de)特色小鎮，成為(wèi)浙江大運河文化保護傳承利用的(de)重要載體，為(wèi)大運河浙江段注入了新的(de)文化元素，賦予了浙江大運河文化新的(de)時代內(nèi)涵。保護傳承利用三者的(de)有機融合也是落實國(guó)家《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，實現“三個好”的(de)一(yī)條有效途徑。

而大運河沿線的(de)有些地(dì)方，杜衛發現，仍存在文化遺産的(de)真實性、完整性和(hé)活态存續受到不同程度的(de)破壞，非物質文化遺産後繼乏人，大運河沿線傳統的(de)生活方式和(hé)習俗受到沖擊而出現逐漸消逝的(de)态勢，大運河文化“金名片”效應尚未充分發揮，沿線文化旅遊資源零散開發難以形成品牌效應，文化産業與旅遊産業之間缺乏有機融合等問題。

針對這些問題，杜衛認為(wèi)，應進一(yī)步發揮特色小鎮的(de)作用，推動大運河文化保護傳承利用的(de)有機融合。

杜衛解釋說，首先應以曆史經典産業類特色小鎮為(wèi)載體，推進運河沿線的(de)中華“老字号”保護傳承。充分發揮運河沿線曆史經典産業集聚優勢，以傳統技藝、中醫藥、美食等非遺領域為(wèi)核心，加強運河沿線“老字号”品牌保護。強化“老字号”技藝傳承，推進“老字号”創新發展，推動“老字号”企業建設特色博物館，辦好中華老字号精品博覽會等。

其次，應以時尚文創類特色小鎮為(wèi)載體，發展以運河文化為(wèi)特色的(de)文化産業。深入挖掘以大運河為(wèi)核心的(de)曆史文化資源，繼承和(hé)創新運河文化內(nèi)涵，大力發展文化創意産業，支持文化融合發展，鼓勵文化新技術的(de)應用和(hé)新業态的(de)集聚，打造運河文化與特色産業融合發展的(de)示範樣闆。

最後，開發運河精品旅遊線路，構建“大運河特色小鎮聯盟”。重點打造絲綢之路、詩畫之路、古鎮之路、曲藝之路等一(yī)批國(guó)際精品文化旅遊線路，把運河文化內(nèi)涵和(hé)運河文化元素融入文化旅遊開發全過程，依托特色小鎮着力培育大運河沿線綜合旅遊景區和(hé)特色精品景區。

聲音2

加強對大運河文化遺産資源全面系統的(de)收集整理(lǐ)

全國(guó)政協委員、文物出版社社長(cháng)張自(zì)成

全國(guó)政協委員、文物出版社社長(cháng)張自(zì)成，2019年(nián)實地(dì)調研了一(yī)些運河專題博物館和(hé)特色小鎮。“在實地(dì)調研中，我發現文物展品和(hé)文創産品匮乏，展覽內(nèi)容單調重複、缺少吸引力的(de)現象比較突出，究其原因，都是源于對運河文化遺産資源的(de)收集整理(lǐ)和(hé)研究不夠。”

大運河文化帶建設的(de)基礎資源包括河道(dào)水系資源、生态環境資源和(hé)文化遺産資源三類。

“從目前的(de)工作進展看，河道(dào)水系資源的(de)保護和(hé)生态環境資源的(de)修複已引起高(gāo)度重視(shì)并有了較為(wèi)統一(yī)的(de)要求和(hé)工作規劃，但文化遺産資源的(de)全面收集整理(lǐ)尚未引起足夠重視(shì)。”張自(zì)成舉例說， 大運河沿線的(de)文化遺迹遺物的(de)底數還沒有摸清，運河流經區域大部分未進行過系統考古調查發掘，地(dì)下文物遺存分布情況不清，另外大量低(dī)級别和(hé)近現代文物遺存在很多地(dì)區沒納入保護視(shì)野。

同時，文獻檔案資料底數也不清楚。大運河曆史文獻檔案資料內(nèi)容極為(wèi)豐富，涉及曆代治水思想、工程、河務、漕運、運河區域社會發展狀況等。包括運河專書、明清會典等官修政書類書、明清《實錄》以及二十五史的(de)《河渠志》《食貨志》《地(dì)理(lǐ)志》、運河流經區域的(de)省府州縣志書、文人筆(bǐ)記、外國(guó)使者商團傳教士的(de)相關記述等古籍文獻，總數約1000多種；據初步了解，現存與大運河相關的(de)檔案資料（主要為(wèi)奏折、報告、批示、決定、勘察、設計、輿圖、圖紙等）約有1.5萬多件，其中我國(guó)大陸地(dì)區有1萬多件、我國(guó)台灣地(dì)區有4000多件，歐美地(dì)區有幾十種明清運河輿圖；三是民間文獻。主要有契約、碑刻、家譜、民歌民謠、民間文學(xué)、傳說故事、民間文藝等資料，數量不明。

“這些文獻檔案資料，除局部收集整理(lǐ)外，全面系統的(de)收集整理(lǐ)工作尚未展開。”張自(zì)成說。

因此張自(zì)成建議，及時開展大運河文獻檔案資料的(de)普查登錄工作，特别要對每件文獻檔案資料的(de)保存狀況做(zuò)出科學(xué)評估，以此作為(wèi)搶救保護研究的(de)依據；部署開展大運河全流域專項地(dì)上地(dì)下文物調查勘探考古工作，并将相關資料及時組織整理(lǐ)出版，同時，适時啓動大運河文獻檔案資料申報《世界記憶遺産》工作，并整合資源，建立大運河文化遺産資源數據平台，面向全社會，惠及民衆。

聲音3

加大大運河文化帶建設的(de)統籌協調力度

全國(guó)政協委員、南京大學(xué)文化與自(zì)然研究所所長(cháng)賀雲翺

近年(nián)來，全國(guó)政協委員、南京大學(xué)文化與自(zì)然研究所所長(cháng)賀雲翺一(yī)直參加大運河文化帶的(de)調查研究。

“大運河申遺成功後，江蘇率先提出文化遺産、文化産業和(hé)文化旅遊等相結合，涵蓋大運河江蘇段沿線城市範圍，全面建設大運河文化帶。江蘇省政府于2015年(nián)7月專門就大運河文化帶建設在淮安召開座談會，研究部署大運河文化帶相關工作。” 賀雲翺介紹，江蘇編制了科學(xué)合理(lǐ)的(de)規劃體系，從省、市兩個層面明确遺産保護、考古發掘、文化研究、環境提升、遊線串聯、文旅融合、公共設施配套、數字化展示等“八大重點工程”及9大類231個重點項目。

大運河文化帶建設是一(yī)項帶有戰略意義的(de)文化複興及生态文明建設工程。它對推動中國(guó)東部和(hé)中部區域的(de)大運河文化帶沿線的(de)物質文化遺産保護、非物質文化遺産傳承、大運河本體及相關的(de)曆史文化名城、名鎮、名村與各類文化遺産的(de)利用，特别是對沿線的(de)生态文明建設将會産生深遠的(de)意義。

“目前大運河文化帶建設也存在各省、市不平衡問題。”賀雲翺直言，大運河文化帶的(de)定位與發展理(lǐ)念要清晰，要堅持重點突破與整體推進相結合；同時，促進頂層設計與局地(dì)試點有機互動，大運河沿線城市政府要實現靶向施策。

賀雲翺注意到，大運河文化帶建設中存在重物質、輕非物質文化現象。在規劃建設項目中，物質性建設項目多而實，非物質文化建設少而虛，許多非物質文化遺産未能獲得應有的(de)發掘、傳承、發展的(de)項目設計。如(rú)一(yī)些運河相關的(de)非物質文化遺産洪澤湖漁鼓、南閘民歌、淮海戲、淮劇等對年(nián)輕人吸引力不足，群衆關注度、參與度不高(gāo)，沒有形成立體式、綜合式傳承的(de)良好趨勢。此外，運河文化宣傳陣地(dì)也不足，雖然運河沿線城市紛紛建立了運河專題展示館，但缺乏綜合性博物館，運河文化闡釋解說不科學(xué)、不系統、不規範的(de)現象制約着運河文化傳播的(de)效果。

“全國(guó)性的(de)大運河文化帶建設立法及國(guó)家層面的(de)統籌工作應盡早提上議事日程，以協調存在的(de)多方面利益糾葛的(de)問題。”賀雲翺認為(wèi)，目前，大運河不同管理(lǐ)部門，依照的(de)法律法規也不同，文物部門依據《文物保護法》《世界文化遺産保護管理(lǐ)辦法》《大運河遺産保護管理(lǐ)辦法》等法規文件，同時大運河又受到《水法》《航道(dào)法》《國(guó)內(nèi)水路運輸管理(lǐ)條例》等多種法律的(de)交叉管理(lǐ)，目前國(guó)家級法律法規尚未出台，從地(dì)方層面看，僅少數省市出台了地(dì)方保護條例。因此更顯國(guó)家立法的(de)重要性與緊迫性。

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黨的(de)十八大以來，黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)大運河文化保護傳承利用工作。

2019年(nián)2月，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，并發出通知，要求各地(dì)區各部門結合實際認真貫徹落實。

2017年(nián)以來，國(guó)家文物局認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，配合國(guó)家發展和(hé)改革委員會編制完成《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，啓動文化遺産專項規劃編制；開展《大運河遺産保護管理(lǐ)辦法》實施情況評估，全面調研8省、直轄市大運河遺産保護管理(lǐ)狀況，加大涉及大運河的(de)開發建設項目審核力度，督促各地(dì)進一(yī)步改善大運河保護狀況。

2018年(nián)3月，《北京市大運河文化帶保護建設規劃》和(hé)《北京市大運河文化帶保護建設五年(nián)行動計劃（2018年(nián)-2022年(nián)）》審議通過，北京市持續推進大運河文化帶相關建設工作。

2019年(nián)5月24日，十三屆全國(guó)政協第二十三次雙周協商座談會邀請12位委員、專家學(xué)者圍繞大運河的(de)保護傳承利用建言獻策。

今年(nián)4月，《山東省大運河文化保護傳承利用實施規劃》《浙江省大運河文化保護傳承利用實施規劃》也相繼出台。

委員們一(yī)緻表示，推進大運河保護利用，已成為(wèi)政協委員的(de)一(yī)份文化情懷和(hé)曆史責任，相信隻要堅持不懈地(dì)把大運河文化保護傳承利用工作抓下去(qù)，中國(guó)大運河這條巨龍，定會煥發勃勃生機，展現奪目風采。

作者：李瑞 徐秀麗

來源：國(guó)家文物局微信公衆号

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