習近平：在統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展工作部署會議上的(de)講話

發布日期：2020-02-24 10:37:06 來源：新華社

2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展工作部署會議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

在統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展工作部署會議上的(de)講話

（2020年(nián)2月23日）

習近平

同志們：

今天，我們召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展工作部署會議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一(yī)步疫情防控和(hé)經濟社會發展工作。下面，我講幾點意見。
一(yī)、關于前一(yī)段疫情防控工作
新冠肺炎疫情發生後，黨中央高(gāo)度重視(shì)，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的(de)集中統一(yī)領導。1月7日，我主持召開中央政治局常委會會議時，就對做(zuò)好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和(hé)政府及有關部門把人民群衆生命安全和(hé)身體健康放在第一(yī)位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年(nián)初一(yī)，我主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國(guó)務院聯防聯控機制充分發揮協調作用。之後，我又先後主持召開3次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和(hé)複工複産工作。2月10日，我到北京市調研指導疫情防控工作，視(shì)頻連線湖北和(hé)武漢抗疫前線，聽取前方中央指導組、湖北指揮部工作彙報。我還主持召開中央全面依法治國(guó)委員會、中央網絡安全和(hé)信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作委員會等會議，從不同角度對做(zuò)好疫情防控工作提出要求。黨中央印發《關于加強黨的(de)領導、為(wèi)打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的(de)通知》。我時刻關注着疫情防控工作，每天都作出口頭指示和(hé)批示。中央應對疫情工作領導小組及時研究部署工作，中央指導組積極開展工作，國(guó)務院聯防聯控機制加強統籌協調，各級黨委和(hé)政府積極作為(wèi)，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的(de)強大合力。
“滄海橫流，方顯英雄本色。”在這場嚴峻鬥争中，各級黨組織和(hé)廣大黨員、幹部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發揮了戰鬥堡壘作用和(hé)先鋒模範作用。廣大醫務工作者義無反顧、日夜奮戰，展現了救死扶傷、醫者仁心的(de)崇高(gāo)精神。人民解放軍指戰員聞令而動、敢打硬仗，展現了人民子(zǐ)弟兵(bīng)忠于黨、忠于人民的(de)政治品格。廣大人民群衆衆志成城、守望相助，特别是武漢人民和(hé)湖北人民識大體顧大局、自(zì)覺配合疫情防控工作，展現了堅忍不拔的(de)頑強鬥志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險、深入一(yī)線，廣大志願者等真誠奉獻、不辭辛勞，為(wèi)疫情防控作出了重大貢獻。衛生健康、發展改革、工信商務、外交外聯、交通運輸、農業農村、應急管理(lǐ)、财政金融、文化旅遊、科技教育、市場監管、社保醫保、資源環境、國(guó)資林草(cǎo)等部門和(hé)紀檢監察、組織、宣傳、統戰、政法等戰線各司其職，人大、政協以及各人民團體等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情鬥争。社會各界和(hé)港澳台同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現了同舟共濟的(de)深厚情懷。
近一(yī)段時間，我們主要做(zuò)了以下工作。
一(yī)是及時制定疫情防控戰略策略。打勝仗首先要有正确戰略策略。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的(de)總要求，明确了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打赢疫情防控阻擊戰的(de)總目标。我們依法将新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理(lǐ)。我們把堅持全國(guó)一(yī)盤棋、統籌各方面力量支持疫情防控作為(wèi)重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為(wèi)關鍵着力點，加強對疫情防控工作的(de)統一(yī)領導、統一(yī)指揮、統一(yī)行動，打響了疫情防控的(de)人民戰争、總體戰、阻擊戰。我們提出早發現、早報告、早隔離(lí)、早治療的(de)防控要求和(hé)集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的(de)救治要求，把提高(gāo)收治率和(hé)治愈率、降低(dī)感染率和(hé)病亡率作為(wèi)突出任務來抓。我們立足地(dì)區特點和(hé)疫情形勢因應施策，把武漢和(hé)湖北作為(wèi)全國(guó)主戰場，對其他省份加強分類指導，嚴守“四道(dào)防線”，步步推進、層層深入，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的(de)戰略格局。
二是加強對武漢和(hé)湖北防疫的(de)統一(yī)指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。作出這一(yī)決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和(hé)湖北的(de)疫情防控作為(wèi)重中之重，提出內(nèi)防擴散、外防輸出的(de)明确要求，強調要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的(de)措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導組認真貫徹黨中央決策部署，加強對湖北和(hé)武漢防控工作的(de)指導和(hé)督查。我們舉全國(guó)之力予以支援，組織29個省區市和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團、軍隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫護人員馳援，迅速開設火神山、雷神山等集中收治醫院和(hé)方艙醫院，千方百計增加床位供給，優先保障武漢和(hé)湖北需要的(de)醫用物資，并組織19個省份對口支援。針對湖北和(hé)武漢前期防控工作存在的(de)嚴重問題，黨中央及時提出整改要求，并對湖北省委和(hé)武漢市委領導班子(zǐ)作出調整充實。
三是統籌抓好其他地(dì)區防控工作。各省區市相繼啓動重大突發公共衛生事件一(yī)級響應，構建聯防聯控、群防群控防控體系。疫情發生時恰逢春節返鄉高(gāo)峰，為(wèi)從全國(guó)層面控制住蔓延态勢，我們向社會發出減少人員流動、協同抗擊疫情的(de)号召，并及時延長(cháng)春節假期，為(wèi)可(kě)能出現的(de)春運人潮踩了“急刹車”。同時，對北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導和(hé)支持力度，要求采取針對性措施做(zuò)到外防輸入、內(nèi)防擴散。針對節後人員大範圍流動可(kě)能帶來的(de)疫情擴散風險，我們提前部署延遲開學(xué)、靈活複工、錯峰出行，在健康監測、人員管理(lǐ)等方面采取了嚴格措施。
四是加強醫用物資和(hé)生活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰，實際上也是打後勤保障戰。我們采取積極措施，支持醫用防護服、口罩等疫情防控急需醫療物資的(de)生産企業迅速複工達産、多種方式擴大産能和(hé)增加産量，對重要物資實行國(guó)家統一(yī)調度，建立交通運輸“綠色通道(dào)”，多措并舉保障重點地(dì)區醫用物資和(hé)生活物資供應。我們抓好農副産品生産、流通、供應組織工作，做(zuò)好煤電油氣等供應，保障了全國(guó)生活必需品市場總體穩定。我們全力推進醫藥研發和(hé)臨床應用，取得階段性成果。
五是切實維護社會穩定。中外曆史上，大疫大災往往導緻社會失序，社會失序又使抗疫抗災雪上加霜。我們推動做(zuò)好社會面安全穩定工作，妥善處理(lǐ)疫情防控中可(kě)能出現的(de)各類問題，維護醫療秩序、市場秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群衆心理(lǐ)疏導和(hé)幹預。疫情防控前期，為(wèi)快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的(de)交通管控措施是必要的(de)，但在執行過程中一(yī)些地(dì)方出現了過頭行為(wèi)，我們及時督促各地(dì)予以糾正，現在交通幹線秩序基本正常。
六是加強宣傳教育和(hé)輿論引導。我們加大宣傳輿論工作力度，統籌網上網下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的(de)環境氛圍。我們規範和(hé)完善信息發布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道(dào)各地(dì)區各部門聯防聯控的(de)措施成效，生動講述防疫抗疫一(yī)線的(de)感人事迹。我們廣泛普及疫情防控知識，引導人民群衆正确理(lǐ)性看待疫情，增強自(zì)我防範意識和(hé)防護能力。我們及時回應社會關切特别是群衆的(de)集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。我們改進和(hé)加強對外宣傳，運用多種形式在國(guó)際輿論場及時發聲，講好中國(guó)抗疫故事，及時揭露一(yī)些别有用心的(de)人污蔑抹黑、造謠生事的(de)言行，為(wèi)疫情防控營造了良好輿論氛圍。
七是積極争取國(guó)際社會支持。這次疫情發生後，我們怎麽應對、應對效果如(rú)何，國(guó)際社會高(gāo)度關注。中國(guó)人民在疫情防控中展現的(de)中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率，展現的(de)負責任大國(guó)形象，得到國(guó)際社會高(gāo)度贊譽。170多個國(guó)家領導人和(hé)40多個國(guó)際和(hé)地(dì)區組織負責人以電話、信函、聲明等方式對我國(guó)表示慰問和(hé)支持。國(guó)際社會普遍認為(wèi)，中國(guó)在全面有力防控疫情的(de)同時，積極主動同世衛組織和(hé)國(guó)際社會開展合作和(hé)信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國(guó)人民生命安全和(hé)身體健康負責，也是在為(wèi)世界公共衛生事業作貢獻。國(guó)際社會普遍認為(wèi)中國(guó)采取的(de)堅決有力的(de)防控措施，展現的(de)出色的(de)領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力，是其他國(guó)家做(zuò)不到的(de)，為(wèi)世界防疫樹立了典範。
這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來在我國(guó)發生的(de)傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的(de)一(yī)次重大突發公共衛生事件。對我們來說，這是一(yī)次危機，也是一(yī)次大考。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的(de)态勢正在拓展。實踐證明，黨中央對疫情形勢的(de)判斷是準确的(de)，各項工作部署是及時的(de)，采取的(de)舉措是有力有效的(de)。防控工作取得的(de)成效，再次彰顯了中國(guó)共産黨領導和(hé)中國(guó)特色社會主義制度的(de)顯著優勢。
在這裏，我代表黨中央，向全國(guó)廣大黨員、幹部、群衆，特别是湖北和(hé)武漢廣大黨員、幹部、群衆，緻以誠摯的(de)問候！向奮戰在疫情防控第一(yī)線的(de)廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員、各條戰線的(de)同志們，表示崇高(gāo)的(de)敬意！向港澳台同胞、海外僑胞，表示衷心的(de)感謝！向為(wèi)我國(guó)疫情防控工作提供各種支持的(de)國(guó)家、國(guó)際組織、友好人士，表示誠摯的(de)謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的(de)同胞、犧牲的(de)醫務人員，表示深切的(de)悼念！向正在同病魔作鬥争的(de)患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的(de)慰問！

2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展工作部署會議在北京召開。黨和(hé)國(guó)家領導人習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂(yuè)際、韓正等出席會議。新華社記者鞠鵬攝
二、關于當前加強疫情防控重點工作
在充分肯定成績的(de)同時，我們必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻複雜，防控正處在最吃勁的(de)關鍵階段。這個時候，必須高(gāo)度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理(lǐ)、松勁心态，否則将帶來嚴重後果，甚至前功盡棄。各級黨委和(hé)政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。
當前，要抓好以下幾項重點工作。
第一(yī)，堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝。要緊緊扭住城鄉社區防控和(hé)患者救治兩個關鍵，切實提高(gāo)收治率和(hé)治愈率、降低(dī)感染率和(hé)病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實基層特别是社區力量，加大流行病學(xué)調查力度，織密織牢社區防控網，實行嚴格的(de)網格化管理(lǐ)，堅持關口前移、源頭把控，開展拉網式篩查甄别，對确診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一(yī)個風險環節，決不能留下任何死角和(hé)空白。要毫不放松外防輸出，繼續實行嚴格的(de)離(lí)漢、離(lí)鄂通道(dào)管控措施。要繼續加大救治力度，多渠道(dào)擴增收治床位，盡早實施醫療幹預，盡可(kě)能讓患者在輕症階段得以治愈。要加大重症患者救治力度，加快推廣行之有效的(de)診療方案，加強中西醫結合，療效明顯的(de)藥物、先進管用的(de)儀器設備都要優先用于救治重症患者。要發揮好高(gāo)水平醫療團隊作用，把好鋼用在刀刃上，在重症救治、病例指導、方案優化等方面更好發揮他們的(de)作用。要加強力量薄弱地(dì)區防控，統籌做(zuò)好各市州防疫工作，積極協調對口支援省份，重點加大對确診病例較多市州和(hé)醫療力量薄弱市州的(de)支持力度。要加強對縣鄉防疫工作的(de)指導，增援縣域定點醫院，防止出現“帶病下鄉”和(hé)“帶病回城”的(de)風險。要依法依規做(zuò)好疫情防控，堅持運用法治思維和(hé)法治方式開展工作。
第二，全力做(zuò)好北京疫情防控工作。首都安全穩定直接關系黨和(hé)國(guó)家工作大局。要堅決抓好外防輸入、內(nèi)防擴散兩大環節，盡最大可(kě)能切斷傳染源，盡最大可(kě)能控制疫情波及範圍。要守住入京通道(dào)第一(yī)道(dào)防線，做(zuò)好健康監測和(hé)人員管理(lǐ)，加強京津冀地(dì)區聯防聯控，其他省份也要加大支持力度。要加強重點防控部位人員的(de)物資保障，國(guó)務院聯防聯控機制要及時調配，在京有關部門和(hé)單位要給予支持。
第三，科學(xué)調配醫療力量和(hé)重要物資。“用藥如(rú)用兵(bīng)，用醫如(rú)用将。”醫務人員是戰勝疫情的(de)中堅力量，務必高(gāo)度重視(shì)對他們的(de)保護、關心、愛護。目前，已經有超過2000名醫務人員确診感染了新冠肺炎，有的(de)醫務人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地(dì)強調：“一(yī)定要保證在湖北（武漢）醫療隊伍安全有序、統籌協調、有力有效、及時迅速開展工作。指揮調度、後勤保障要科學(xué)到位。對醫務人員的(de)舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務必及時加強落實。”要關心關愛一(yī)線醫務人員，落實防護物資、生活物資保障和(hé)防護措施，統籌安排輪休，加強心理(lǐ)疏導，落實工資待遇、臨時性工作補助、衛生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他們解除後顧之憂，使他們始終保持昂揚鬥志、旺盛精力，持續健康投入抗疫鬥争。要切實加強防止醫院感染工作，做(zuò)好醫務人員科學(xué)防護和(hé)培訓，對已被感染的(de)醫務人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。對參加一(yī)線戰鬥的(de)醫務人員，要盡快出台關心關愛的(de)政策舉措，及時安排免費體檢，将來要增加帶薪休假時間，并将抗疫表現列入職稱評定指标之中。當前，湖北和(hé)武漢一(yī)些重要醫療救治設備和(hé)物資還處于緊平衡狀态，要擴大國(guó)內(nèi)生産，盡快滿足相關醫療需求。要密切監測市場供需動态，積極組織蔬菜和(hé)畜禽等生産，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道(dào)和(hé)物流配送，着重解決好生活必需品供應的(de)“最後一(yī)公裏”問題。
第四，加快科技研發攻關。作為(wèi)一(yī)種新發傳染病，我們對新冠肺炎的(de)認識還比較初步。要綜合多學(xué)科力量開展科研攻關，加強傳染源、傳播緻病機理(lǐ)等理(lǐ)論研究，為(wèi)複工複産複課等制定更有針對性和(hé)操作性的(de)防控指南。要加大藥品和(hé)疫苗研發力度，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高(gāo)校、企業等的(de)積極性，在确保安全性和(hé)有效性的(de)基礎上推廣有效的(de)臨床應用經驗，力争早日取得突破。要加強病例分析研究，及時總結推廣有效診療方案。要充分運用大數據分析等方法支撐疫情防控工作。
第五，擴大國(guó)際和(hé)地(dì)區合作。公共衛生安全是人類面臨的(de)共同挑戰，需要各國(guó)攜手應對。要繼續同世衛組織保持良好溝通，同有關國(guó)家分享防疫經驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發國(guó)際合作，向其他出現疫情擴散的(de)國(guó)家和(hé)地(dì)區提供力所能及的(de)援助，體現負責任大國(guó)擔當。
第六，提高(gāo)新聞輿論工作有效性。要繼續做(zuò)好黨中央重大決策部署的(de)宣傳解讀，深入報道(dào)各地(dì)統籌推進疫情防控的(de)好經驗好做(zuò)法。要完善疫情信息發布，依法做(zuò)到公開、透明、及時、準确。要廣泛宣傳一(yī)線醫務工作者、人民解放軍指戰員、公安幹警、基層幹部、志願者等的(de)感人事迹，在全社會激發正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設。要适應公衆獲取信息渠道(dào)的(de)變化，加快提升主流媒體網上傳播能力。要主動回應社會關切，對善意的(de)批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意攻擊的(de)堅決依法制止。
第七，切實維護社會穩定。疫情防控期間采取一(yī)些嚴格的(de)管控措施是完全必要的(de)。到了現在這個階段，除湖北和(hé)武漢等疫情防控任務重的(de)地(dì)區外，要注意把握好度，盡量采取對群衆生産生活影響小、帶來不便少的(de)措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時化解疫情防控中出現的(de)苗頭性、趨勢性問題。要主動做(zuò)好心理(lǐ)疏導，引導全社會關心關愛确診人員、隔離(lí)人員和(hé)病人家屬。要依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為(wèi)。
三、關于統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會發展工作
經濟社會是一(yī)個動态循環系統，不能長(cháng)時間停擺。在确保疫情防控到位的(de)前提下，推動非疫情防控重點地(dì)區企事業單位複工複産，恢複生産生活秩序，關系到為(wèi)疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和(hé)社會穩定，關系到實現全年(nián)經濟社會發展目标任務，關系到全面建成小康社會和(hé)完成“十三五”規劃，關系到我國(guó)對外開放和(hé)世界經濟穩定。
新冠肺炎疫情不可(kě)避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長(cháng)遠的(de)眼光看待我國(guó)發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國(guó)經濟長(cháng)期向好的(de)基本面沒有改變，疫情的(de)沖擊是短(duǎn)期的(de)、總體上是可(kě)控的(de)，隻要我們變壓力為(wèi)動力、善于化危為(wèi)機，有序恢複生産生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國(guó)發展的(de)巨大潛力和(hé)強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年(nián)經濟社會發展目标任務。
第一(yī)，落實分區分級精準複工複産。新冠肺炎疫情發生後，如(rú)何在較短(duǎn)時間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的(de)挑戰；在疫情形勢趨緩後，如(rú)何統籌好疫情防控和(hé)複工複産，這也是很大的(de)挑戰。既不能對不同地(dì)區采取“一(yī)刀切”的(de)做(zuò)法、阻礙經濟社會秩序恢複，又不能不當放松防控、導緻前功盡棄。我在2月12日的(de)中央政治局常委會會議上提出，非疫情防控重點地(dì)區要分區分級制定差異化防控策略，就是出于這樣的(de)考慮。現在，全國(guó)有1396個縣（區）無确診病例（占46%），還有一(yī)些縣（區）累計病例很少、基本沒有新增病例，這些低(dī)風險地(dì)區要盡快将防控策略調整到外防輸入上來，全面恢複生産生活秩序。中風險地(dì)區要依據防控形勢有序複工複産。高(gāo)風險地(dì)區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。随着疫情防控形勢持續向好，符合條件的(de)省份要适時下調響應級别并實行動态調整。
第二，加大宏觀政策調節力度。宏觀政策重在逆周期調節，節奏和(hé)力度要能夠對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理(lǐ)區間，防止短(duǎn)期沖擊演變成趨勢性變化。積極的(de)财政政策要更加積極有為(wèi)，已經出台的(de)财政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業。要繼續研究出台階段性、有針對性的(de)減稅降費政策，加大對一(yī)些行業複工複産的(de)支持力度，幫助中小微企業渡過難關。要集中使用部分中央部門存量資金，統籌用于疫情防控、保障重點支出。一(yī)些地(dì)方财政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，确保基層保工資、保運轉、保基本民生。要擴大地(dì)方政府專項債券發行規模，優化預算內(nèi)投資結構。穩健的(de)貨币政策要更加注重靈活适度，把支持實體經濟恢複發展放到更加突出的(de)位置，用好已有金融支持政策，适時出台新的(de)政策措施。要針對企業複工複産面臨的(de)債務償還、資金周轉和(hé)擴大融資等迫切問題，創新完善金融支持方式，為(wèi)防疫重點地(dì)區單列信貸規模，為(wèi)受疫情影響較大的(de)行業、民營和(hé)小微企業提供專項信貸額度。要調整完善企業還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，适當減免小微企業貸款利息，防止企業資金鏈斷裂。
第三，全面強化穩就業舉措。要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地(dì)，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和(hé)重點群體就業難等突出矛盾，因地(dì)因企因人分類幫扶，提高(gāo)政策精準性。要鼓勵低(dī)風險地(dì)區的(de)農民工盡快返崗複工，采取“點對點、一(yī)站式”直達運輸服務。要支持多渠道(dào)靈活就業，解決個體工商戶盡快恢複營業問題。要加快推動線上登記失業和(hé)申領失業保險金，确保失業人員應發盡發、應保盡保。要注重高(gāo)校畢業生就業工作，統籌做(zuò)好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就業。
第四，堅決完成脫貧攻堅任務。今年(nián)脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的(de)影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。勞務輸出地(dì)和(hé)輸入地(dì)要精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快複工，吸納當地(dì)就業。要組織好産銷對接，抓緊解決好貧困地(dì)區農畜産品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧緻貧的(de)，要及時落實幫扶措施，确保基本生活不受影響。
第五，推動企業複工複産。要落實分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，确保員工回得來、原料供得上、産品出得去(qù)。産業鏈環環相扣，一(yī)個環節阻滞，上下遊企業都無法運轉。區域之間要加強上下遊産銷對接，推動産業鏈各環節協同複工複産。要積極擴大國(guó)內(nèi)有效需求，加快在建和(hé)新開工項目建設進度，加強用工、用地(dì)、資金等要素保障，用好中央預算內(nèi)投資、專項債券資金和(hé)政策性金融，優化投向結構。疫情對産業發展既是挑戰也是機遇。一(yī)些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興産業展現出強大成長(cháng)潛力。要以此為(wèi)契機，改造提升傳統産業，培育壯大新興産業。
第六，不失時機抓好春季農業生産。現在，春耕備耕已從南到北陸續展開。要抓緊解決影響春耕備耕的(de)突出問題，組織好農資生産、流通、供應，适時開展春播。即使是疫情最重的(de)湖北和(hé)疫情較重的(de)省份，也要根據實際情況組織農民開展農業生産。農業生産場所大多在田間野外，一(yī)些不合理(lǐ)限制要取消，确保農業生産不誤農時。要持續加強非洲豬瘟、高(gāo)緻病性禽流感等重大動物疫病防控，促進畜牧水産養殖業全面發展。
第七，切實保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群衆基本生活面臨的(de)困難可(kě)能增多。要落實“米袋子(zǐ)”省長(cháng)責任制和(hé)“菜籃子(zǐ)”市長(cháng)負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對市場供求的(de)影響，做(zuò)好居民生活必需品保供調度，防止物價過快上漲。要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群衆生活密切相關的(de)服務業有序恢複營業。要強化對困難群衆的(de)兜底保障，有條件的(de)地(dì)方可(kě)以适當提高(gāo)價格臨時補貼标準。對患者特别是有親人罹難的(de)家庭要重點照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離(lí)的(de)孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視(shì)和(hé)必要幫助，防止發生沖擊社會道(dào)德底線的(de)事件。要統籌做(zuò)好其他疾病患者醫療救治工作，做(zuò)到急重症患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一(yī)般患者就醫有渠道(dào)。
第八，穩住外貿外資基本盤。要保障外貿産業鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國(guó)際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的(de)外貿政策工具，擴大出口信貸投放，适度放寬承保和(hé)理(lǐ)賠條件。要簡化通關手續，降低(dī)港口、檢驗檢疫等環節收費，推出更多外彙便利化業務。要鼓勵各地(dì)促增量、穩存量并舉，抓好重大外資項目落地(dì)。要擴大金融等服務業對外開放。要繼續優化營商環境，做(zuò)好招商、安商、穩商工作，增強外商長(cháng)期投資經營的(de)信心。
四、關于加強黨對統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會發展工作的(de)領導
疾風知勁草(cǎo)，闆蕩識誠臣。能不能打好、打赢這場疫情防控的(de)人民戰争、總體戰、阻擊戰，是對各級黨組織和(hé)黨員、幹部的(de)重大考驗。各級黨組織要認真履行領導責任，特别是抓落實的(de)職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地(dì)，讓黨旗在疫情防控鬥争第一(yī)線高(gāo)高(gāo)飄揚。
幹部政治上過不過得硬，就要看關鍵時刻靠不靠得住。總體看，在抗疫鬥争中我們的(de)幹部隊伍是好的(de)，是經受住考驗的(de)，但也有少數幹部表現不佳甚至很差。有的(de)不敢擔當、不願負責，畏首畏尾，什麽都等上面部署，不推就不動；有的(de)疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路；有的(de)敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的(de)百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負責任的(de)，決不能容忍！必須堅決糾正！
關鍵時刻沖得上去(qù)、危難關頭豁得出來，才是真正的(de)共産黨人。在統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會發展工作中，各級幹部特别是領導幹部必須增強必勝之心，拿出戰勝一(yī)切敵人而不被任何敵人所屈服的(de)大無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動展現共産黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作為(wèi)；必須增強仁愛之心，當好人民群衆貼心人，及時解決群衆所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對風險因素要有底線思維，對解決問題要一(yī)抓到底，一(yī)時一(yī)刻不放松，一(yī)絲一(yī)毫不馬虎，直至取得最後勝利。
各級黨組織要在鬥争一(yī)線考察識别幹部，對表現突出的(de)幹部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為(wèi)、失職渎職的(de)要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵(bīng)”的(de)要就地(dì)免職。要及時宣傳和(hé)表彰表現突出的(de)黨員、幹部和(hé)先進集體。對在鬥争一(yī)線表現突出的(de)入黨積極分子(zǐ)，可(kě)火線發展入黨。對在鬥争一(yī)線表現突出的(de)先進集體和(hé)個人，黨中央、國(guó)務院、中央軍委，各級黨委和(hé)政府，各地(dì)區各部門各方面，要根據情況分層分級予以表彰和(hé)嘉獎。
基層是聯防聯控、群防群治的(de)第一(yī)線，也是複工複産的(de)第一(yī)線，是确保各項措施落實到位的(de)關鍵所在。基層黨組織和(hé)基層幹部要廣泛動員群衆、組織群衆、凝聚群衆，全面落實聯防聯控措施，構築群防群治的(de)嚴密防線。要開展耐心細緻的(de)思想工作，教育引導廣大群衆服從大局、遵守疫情防控各項規定，自(zì)覺維護社會秩序。一(yī)段時間以來，廣大基層幹部和(hé)深入基層的(de)各級幹部特别是湖北、武漢等疫情嚴重地(dì)區的(de)幹部群衆連續作戰，十分辛苦，各級黨委和(hé)政府要多關心關愛他們，及時幫助他們解決遇到的(de)實際困難和(hé)問題，從上級黨政機關、企事業單位等抽調更多幹部支援基層。要防止各條線多頭重複向基層派任務、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做(zuò)法，讓廣大基層幹部把更多精力投入到抓好疫情防控和(hé)複工複産一(yī)線工作之中。
打赢疫情防控這場人民戰争，必須緊緊依靠人民群衆。社區是疫情聯防聯控、群防群控的(de)關鍵防線，要推動防控資源和(hé)力量下沉，把社區這道(dào)防線守嚴守牢。工會、共青團、婦聯等人民團體要組織動員所聯系群衆積極投身疫情防控。對社會力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道(dào)、鼓勵支持。要發揮行業協會、商會等社會組織的(de)作用，指導和(hé)幫助企業等會員單位科學(xué)精準防疫、有序複工複産。要發揮社會工作的(de)專業優勢，支持廣大社工、義工和(hé)志願者開展心理(lǐ)疏導、情緒支持、保障支持等服務。慈善組織、紅(hóng)十字會要高(gāo)效運轉，增強透明度，主動接受監督，讓每一(yī)份愛心善意都及時得到落實。
在這次應對疫情中，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理(lǐ)體系等方面存在的(de)明顯短(duǎn)闆，要總結經驗、吸取教訓，深入研究如(rú)何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和(hé)救助制度、健全統一(yī)的(de)應急物資保障體系等重大問題，抓緊補短(duǎn)闆、堵漏洞、強弱項，提高(gāo)應對突發重大公共衛生事件的(de)能力和(hé)水平。要堅持預防為(wèi)主的(de)衛生與健康工作方針，大力開展愛國(guó)衛生運動，加強公共衛生隊伍建設和(hé)基層防控能力建設，推動醫防結合，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。
最後，我給今天參加會議的(de)同志們提3點要求。一(yī)要狠抓工作落實。今年(nián)我國(guó)發展面臨的(de)風險挑戰上升，再疊加這次疫情影響，做(zuò)好經濟社會發展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的(de)韌勁、“不破樓蘭終不還”的(de)拼勁，沉下心來、撲下身子(zǐ)，堅持問題導向，分層級理(lǐ)清影響落實的(de)問題，一(yī)個一(yī)個去(qù)解決，把工作落到實處。二要增強憂患意識。這個問題我反複強調，2018年(nián)1月我在學(xué)習貫徹黨的(de)十九大精神專題研讨班開班式上列舉了8個方面16個具體風險，其中提到“像非典那樣的(de)重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防範”。要時刻保持如(rú)履薄冰的(de)謹慎、見葉知秋的(de)敏銳，既要高(gāo)度警惕和(hé)防範自(zì)己所負責領域內(nèi)的(de)重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一(yī)時間提出意見和(hé)建議。三要提高(gāo)工作本領。這次疫情防控工作中，一(yī)些領導幹部的(de)治理(lǐ)能力和(hé)專業能力明顯跟不上，必須引起高(gāo)度重視(shì)。我們要增強綜合能力和(hé)駕馭能力，學(xué)習掌握自(zì)己分管領域的(de)專業知識，使自(zì)己成為(wèi)內(nèi)行領導。
同志們！中華民族曆史上經曆過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(cháng)、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的(de)堅強領導，有中國(guó)特色社會主義制度的(de)顯著優勢，有強大的(de)動員能力和(hé)雄厚的(de)綜合實力，有全黨全軍全國(guó)各族人民的(de)團結奮鬥，我們一(yī)定能夠戰勝這場疫情，也一(yī)定能夠保持我國(guó)經濟社會良好發展勢頭，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的(de)目标任務。

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