黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的(de)責任清單、任務清單丨紀法解讀

發布日期：2020-05-12 08:44:41 來源：孔子(zǐ)文旅集團

      近日，中共中央辦公廳印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》（以下簡稱《規定》）。這是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的(de)重要舉措。

　　全面從嚴治黨，黨委（黨組）負主體責任。黨章(zhāng)總綱規定“強化管黨治黨主體責任和(hé)監督責任”，《中國(guó)共産黨黨內(nèi)監督條例》《中國(guó)共産黨紀律處分條例》《中國(guó)共産黨問責條例》等均對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任作出了相應要求。黨的(de)十九屆四中全會通過的(de)《決定》強調，“完善和(hé)落實全面從嚴治黨責任制度”。黨委（黨組）肩負全面從嚴治黨主體責任，既是黨中央的(de)明确要求，也是黨內(nèi)法規的(de)剛性規定。

　　“《中國(guó)共産黨問責條例》列出了黨組織和(hé)黨的(de)領導幹部落實管黨治黨政治責任失職失責的(de)負面清單。《規定》則從正面列明了黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的(de)責任清單、任務清單，把主體責任的(de)具體內(nèi)容、落實機制進一(yī)步明确下來，促使黨委（黨組）、黨的(de)領導幹部在知責明責的(de)基礎上做(zuò)到守責負責盡責，構成了完善和(hé)落實全面從嚴治黨責任制度的(de)重要一(yī)環，為(wèi)落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了重要保障。”中央紀委國(guó)家監委法規室有關負責同志認為(wèi)。

　　《規定》對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的(de)總體要求、責任內(nèi)容、責任落實、監督追責等作出具體規範。《規定》總則部分強調，黨委（黨組）必須守責、負責、盡責，一(yī)以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自(zì)我革命引領偉大社會革命，以科學(xué)理(lǐ)論引領全黨理(lǐ)想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一(yī)，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心。這是對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任提出的(de)政治要求。各級黨委（黨組）必須提高(gāo)政治站位，強化政治擔當，自(zì)覺承擔起政治責任。

　　《規定》第二章(zhāng)明确了黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的(de)具體內(nèi)容。《規定》指出，黨委（黨組）應當将黨建工作與經濟社會發展、業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地(dì)區、本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的(de)領導，并針對地(dì)方黨委、黨組（黨委）分别列出12條、11條具體內(nèi)容。

　　“責任清單畫出了‘一(yī)條尺’，對黨委（黨組）擔什麽責任界定了标準、提出了要求，提供了一(yī)面鏡子(zǐ)，讓黨委（黨組）明确改進方向。”湖南省湘潭市委書記曹炯芳認為(wèi)。

　　堅決做(zuò)到“兩個維護”是黨的(de)最高(gāo)政治原則和(hé)根本政治規矩。《規定》中關于地(dì)方黨委和(hé)黨組（黨委）的(de)責任內(nèi)容中，第一(yī)條均是“堅決維護以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”。

　　“兩個維護”是具體的(de)不是抽象的(de)，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，确保黨中央決策部署真正落地(dì)落實。今年(nián)是全面建成小康社會和(hé)“十三五”規劃收官之年(nián)，是脫貧攻堅決戰決勝之年(nián)。各級黨委（黨組）要增強“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，做(zuò)到“兩個維護”，堅決貫徹打赢三大攻堅戰、保障改善民生、全面做(zuò)好“六穩”工作等重大部署，結合地(dì)方和(hé)部門實際抓好落實，确保中央政令暢通、落地(dì)見效。

　　主體責任的(de)具體內(nèi)容還包括推進黨的(de)政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設及反腐敗鬥争，這些要求，與新時代黨的(de)建設總要求一(yī)脈相承。

　　一(yī)體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥争的(de)基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的(de)重要方略。《規定》提出，黨委（黨組）要落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗鬥争，一(yī)體推進不敢腐、不能腐、不想腐。“市委将加強對全市各級黨組織全面從嚴治黨工作的(de)領導，一(yī)體推進不敢腐、不能腐、不想腐，切實解決影響全面從嚴治黨的(de)突出問題，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利。”黑龍江省尚志市委書記楊愛國(guó)表示。

　　《規定》第六條第十款提出“形成全面從嚴治黨整體合力”的(de)要求。浙江省金華市委書記陳龍結合當地(dì)實際談道(dào)，“針對責任落實不平衡、壓力傳導不到位等問題，我們對‘兩個責任’實行動态考核管理(lǐ)，實現責任清單、履責報告、檢查考核、督促整改等制度閉環，一(yī)級抓一(yī)級、層層抓落實，切實把壓力傳導到邊到底，把責任壓實到基層每個黨組織。”

　　《規定》不僅明确了地(dì)方黨委、黨組（黨委）和(hé)黨委（黨組）書記、領導班子(zǐ)其他成員的(de)責任，還在第九條明确了黨建工作領導小組、黨的(de)紀律檢查機關和(hé)黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機構及黨的(de)機關工委、部門和(hé)單位機關黨委等在黨委（黨組）落實主體責任中的(de)責任和(hé)作用。這将有力推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。

　　在責任落實方面，《規定》第三章(zhāng)提出了9條明确要求。這些要求，包括黨委（黨組）每半年(nián)應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作、每年(nián)年(nián)初應當制定落實主體責任的(de)年(nián)度任務安排、及時通報落實全面從嚴治黨主體責任情況、開展有針對性的(de)教育培訓等，措施很細很具體，操作性非常強。

　　“落實《規定》第十四條‘開展經常性的(de)全面從嚴治黨宣傳教育’要求，我們将正面教育與反面警示相統一(yī)，開展以正面教育為(wèi)主、反面案例警示教育為(wèi)輔的(de)廉政教育，在全市範圍內(nèi)營造全面從嚴治黨良好氛圍。”曹炯芳說。

　　《規定》第十六條對提醒談話、約談教育方面作出詳細規定。“這條體現了‘四種形态’這個全面從嚴治黨的(de)政策策略，對落實全面從嚴治黨主體責任提出了更高(gāo)要求。我們将在實事求是運用‘四種形态’上下功夫，堅持從基礎制度嚴起、從日常規範抓起，精準發現問題，取得抓早抓小、防微杜漸的(de)效果。”楊愛國(guó)表示。

　　十九屆中央紀委四次全會強調，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一(yī)責任人責任和(hé)紀委監委監督責任貫通聯動、一(yī)體落實。《規定》落實黨章(zhāng)等要求，對黨委（黨組）主體責任、書記第一(yī)責任人責任和(hé)紀委監委監督責任作出了明确規定。

　　“落實上述要求，要把‘嚴’的(de)主基調長(cháng)期堅持下去(qù)，一(yī)以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。要促進三個責任主體立足職能職責，擔當作為(wèi)，做(zuò)到同向發力、協調發力。”中央紀委國(guó)家監委法規室有關負責同志認為(wèi)，要在加強對各級“一(yī)把手”的(de)監督中實現協同，在上級黨委（黨組）書記督促下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任的(de)同時，紀委監委也要協助同級黨委加強對下級黨委（黨組）書記的(de)監督，推動管黨治黨責任層層傳導、層層落實。

　　“三個責任都是全面從嚴治黨責任的(de)重要方面，三者既相互貫通、辯證統一(yī)，又相輔相成、相得益彰，最終統一(yī)于黨中央對全面從嚴治黨的(de)集中統一(yī)領導。”曹炯芳認為(wèi)，黨委是主導地(dì)位，必須發揮牽頭抓總作用；第一(yī)責任人是關鍵要害，必須發揮頭雁引領效應；紀委監委是協助職責，必須擦亮(liàng)追責問責利器。

　　在推進全面從嚴治黨向縱深發展的(de)進程中，紀委監委除履行監督專責外，還須強化協助職責，積極主動為(wèi)黨委主體作用發揮提供有效載體、當好參謀助手。“結合市委開展的(de)作風建設問題整治，我們配套開展系列行動，并針對義烏、東陽等地(dì)‘煙票(piào)’泛濫問題，組織開展專項整治，推動淨化地(dì)方政治生态和(hé)社會風氣。”浙江省金華市委常委、市紀委書記、市監委主任郎文榮介紹。（中央紀委國(guó)家監委網站 張勝軍 張梓健）

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